為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作重大決策部署以及習近平總書記系列重要論述精神，加快推進臨河區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實提高防范化解重大消防安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《關(guān)于組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《消防安全責任制實施辦法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《巴彥淖爾市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合《臨河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2021—2025 年（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

第一部分是規(guī)劃背景。一是“十三五”時期取得的主要成效，包括社會火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定、消防安全責任體系日趨完善、消防安全治理能力穩(wěn)步提升、消防綜合保障能力不斷完善、數(shù)字化監(jiān)管逐步深化、多種形式消防力量穩(wěn)步發(fā)展、消防宣傳教育培訓成效明顯等方面。二是“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)，包括消防安全隱患仍然突出、消防治理體系尚不健全、消防救援體系有待加強、消防基層建設(shè)不夠均衡、消防救援力量建設(shè)亟待加強、農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下、公眾安全意識有待提高等挑戰(zhàn)。三是“十四五”時期發(fā)展背景，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進應(yīng)急管理體制改革的總體部署，認真落實自治區(qū)提升應(yīng)急救援能力的工作要求，防范化解重大安全風險，認真做好臨河區(qū)消防救援工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平。四是“十四五”時期發(fā)展機遇，包括新發(fā)展階段對消防工作提出新使命、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略實施對消防事業(yè)發(fā)展提供有利契機、群眾安全需求對消防工作提出新要求。

第二部分是總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標三個方面。基本原則包含以人為本，生命至上；問題導(dǎo)向，精準施策；預(yù)防為主，防消結(jié)合；合作共享，協(xié)同發(fā)展。提出打牢基礎(chǔ)設(shè)施布局、建設(shè)消防現(xiàn)代化體系，穩(wěn)步推動臨河區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的目標。同時，立足臨河區(qū)消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展目標，提出消防安全責任全面落實，防范化解重大火災(zāi)風險和消防安全保障能力明顯增強，消防安全發(fā)展不平衡問題得到明顯改善，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，消防救援隊伍應(yīng)對處置巨災(zāi)大難的能力顯著提升，火災(zāi)“四項指標”（火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失）總體下降，較大以上火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢趨穩(wěn)向好。

第三部分是主要任務(wù)。一是完善消防安全治理體系。包括健全消防安全責任體系，完善消防社會治理體系，持續(xù)深化消防監(jiān)督改革，加強基層消防監(jiān)管工作，提高火災(zāi)調(diào)查評估效能五個方面。二是增強消防綜合救援能力。包括推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級，打造消防救援尖刀力量，加強專職消防隊伍建設(shè)，發(fā)展社會應(yīng)急救援力量，強化隊伍實戰(zhàn)實訓能力，加強區(qū)域協(xié)同和部門聯(lián)動六個方面。三是推進公共消防設(shè)施基礎(chǔ)，包括優(yōu)化消防設(shè)施空間布局，推進消防救援隊站建設(shè)，加強公共消防水源建設(shè)，加強消防通道規(guī)劃建設(shè)，四個方面。四是加強消防裝備和戰(zhàn)勤保障，包括加強消防隊站裝備配備，加強新型專業(yè)裝備配備，加強滅火攻堅裝備配備，加強防護訓練裝備配備，加強社會資源聯(lián)動保障五個方面。五是提高消防宣傳教育培訓實效。包括加強消防宣傳陣地建設(shè)、強化重點人群教育培訓、營造全民消防良好氛圍三個方面。

第四部分是保障措施。堅持黨政同責，各級黨委和政府加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全消防規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)調(diào)度、政策保障、監(jiān)測評估效應(yīng)，各部門依法履行消防工作職責，形成工作合力。并從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化規(guī)劃銜接、強化督導(dǎo)考核三個方面進一步對保障措施提出細化要求。

二、《規(guī)劃》主要特點

《規(guī)劃》聚焦加快高質(zhì)量發(fā)展這一主題，抓住防范化解重大安全風險、增強全災(zāi)種救援能力兩條主線，扭住夯實消防治理基礎(chǔ)、補齊改革發(fā)展短板、加快隊伍全面發(fā)展三個著力點，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、兩個至上、深化改革、預(yù)防為主、科技引領(lǐng)五項基本原則，統(tǒng)籌推進防范化解消防安全風險、構(gòu)建中國特色消防救援力量體系等五方面重點任務(wù)，精準發(fā)力、久久為功，扎實推動《規(guī)劃》落地。

巴彥淖爾市臨河區(qū)消防救援大隊

原政策文件：臨河區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃