一、制定《關(guān)于劃定黃河臨河區(qū)段河道管理范圍的通告》的必要性

河道管理范圍劃定是依法保護水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是加強水利管理的一項基礎(chǔ)性工作。《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)均對河道管理有明確的規(guī)定。一些河道的保護范圍邊界不清、水土資源產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致的違法建設(shè)、違法耕種、違法設(shè)障等現(xiàn)象對水事管理秩序、水利工程安全、河道生態(tài)環(huán)境等都構(gòu)成了威脅。為依法規(guī)范河道的管護，保障河道行洪安全和生態(tài)安全，急需制定《關(guān)于劃定黃河臨河區(qū)段河道管理范圍的通告》。

二、《關(guān)于劃定黃河臨河區(qū)段河道管理范圍的通告》的起草過程

根據(jù)《水利部關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（水河湖〔2018〕314號）文件要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院于2019年對黃河內(nèi)蒙古段管理范圍進行了劃定，我區(qū)于2019年11月14日在區(qū)政府網(wǎng)站進行了公告；根據(jù)水利部《關(guān)于對規(guī)模以上河湖管理范圍劃定成果進行省級復(fù)核的通知》要求，自治區(qū)河長辦組織技術(shù)單位對黃河內(nèi)蒙古段管理范圍劃定成果的公告進行了復(fù)核，為做好黃河水域岸線管控的基礎(chǔ)性工作，進一步規(guī)范黃河管理范圍劃定成果公告批準(zhǔn)流程，并重新發(fā)布更正后的公告，由有行政管理權(quán)的旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。河湖管理范圍劃定批復(fù)文件必須由屬地旗縣區(qū)人民政府進行印發(fā)，批復(fù)內(nèi)容須明確劃定依據(jù)、管控要求及違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施和包含河湖管理范圍劃定成果表的附件。

三、制定本通告的相關(guān)法律依據(jù)

本《通告》主要法律依據(jù)為《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及內(nèi)蒙古自治區(qū)、市、區(qū)兩級有關(guān)文件精神。

四、制定本通告擬解決的主要問題

自本通告發(fā)布之日起，在河道管理范圍內(nèi)，依法管控如下：

一、禁止在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；重點區(qū)域內(nèi)禁止種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）。

二、禁止在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

三、禁止在堤防和護堤地內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

四、在河道管理范圍內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)許可采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；嚴(yán)禁未經(jīng)許可在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘；嚴(yán)禁未經(jīng)許可開展工程項目建設(shè)。

巴彥淖爾市臨河區(qū)水利局

2021年7月8日