一、制定《關于劃定黃河臨河區段河道管理范圍的通告》的必要性

河道管理范圍劃定是依法保護水生態環境、水利工程和水資源的重要措施，是加強水利管理的一項基礎性工作。《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規均對河道管理有明確的規定。一些河道的保護范圍邊界不清、水土資源產權不明，導致的違法建設、違法耕種、違法設障等現象對水事管理秩序、水利工程安全、河道生態環境等都構成了威脅。為依法規范河道的管護，保障河道行洪安全和生態安全，急需制定《關于劃定黃河臨河區段河道管理范圍的通告》。

二、《關于劃定黃河臨河區段河道管理范圍的通告》的起草過程

根據《水利部關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（水河湖〔2018〕314號）文件要求，內蒙古自治區水利水電勘測設計院于2019年對黃河內蒙古段管理范圍進行了劃定，我區于2019年11月14日在區政府網站進行了公告；根據水利部《關于對規模以上河湖管理范圍劃定成果進行省級復核的通知》要求，自治區河長辦組織技術單位對黃河內蒙古段管理范圍劃定成果的公告進行了復核，為做好黃河水域岸線管控的基礎性工作，進一步規范黃河管理范圍劃定成果公告批準流程，并重新發布更正后的公告，由有行政管理權的旗縣區人民政府批準并向社會公布。河湖管理范圍劃定批復文件必須由屬地旗縣區人民政府進行印發，批復內容須明確劃定依據、管控要求及違反相關規定的處罰措施和包含河湖管理范圍劃定成果表的附件。

三、制定本通告的相關法律依據

本《通告》主要法律依據為《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及內蒙古自治區、市、區兩級有關文件精神。

四、制定本通告擬解決的主要問題

自本通告發布之日起，在河道管理范圍內，依法管控如下：

一、禁止在河道管理范圍內修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止設置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；重點區域內禁止種植高稈農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）。

二、禁止在河道管理范圍內堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

三、禁止在堤防和護堤地內建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動；禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

四、在河道管理范圍內嚴禁未經許可采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；嚴禁未經許可在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘；嚴禁未經許可開展工程項目建設。

巴彥淖爾市臨河區水利局

2021年7月8日