一、政策背景

習近平總書記關于“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，‘米袋子’省長要負責，書記也要負責”等重要指示批示精神，為加強我區糧食生產功能區糧食綜合生產能力，進一步優化農業生產布局，推進糧食產區精細化管理，提出本實施意見。

二、具體措施

（一）加強糧食生產功能區基礎建設。糧食生產功能區要作為高標準農田建設的重點，“十四五”期間，糧食生產功能區要全部納入高標準農田建設和提質更新項目計劃中。符合高標準農田建設的要優先立項盡快實施；不符合高標準農田建設立項要求的要及時列入提質更新項目中，對我區約70萬畝未實施大破大立的糧食生產功能區實施提質更新項目，區政府根據需要安排1.4億元（每畝200元左右）的配套資金給予項目配套，確保提質更新順利實施，達到高標準農田要求。

（二）優化調整糧食生產補貼政策。優化調整統籌相關農業補貼資金（產糧大縣獎補資金、玉米生產者補貼、耕地地力保護補貼等）向糧食生產功能區傾斜，優先用于扶持糧食生產功能區內小麥種植。制定年度糧食生產補貼政策，通過政策扶持、訂單種植、小麥套種玉米、麥后復種等措施，增加小麥種植收益，提高農戶種糧積極性。

（三）安排涉農項目優先向糧食生產功能區傾斜。糧食生產功能區內的小麥、玉米等目標糧食作物集中連片面積達到規模要求的，將享受相關農業項目補貼，如耕地輪作項目、耕地質量提升項目、社會化服務項目、深松深翻項目、水肥一體化項目、農作物秸稈還田等。

（四）引導支持新型經營主體從事糧食生產。支持新型農業經營主體在糧食生產功能區內開展土地流轉，帶動普通農戶連片種植，并提供專業服務和生產托管等全程化服務，提升農業規模化服務水平。引導新型農業經營主體集群集聚發展，發展糧食適度規模經營，促進農業專業化布局、規模化生產。引導金融機構加大對糧食生產功能區內規模經營主體的信貸支持，積極爭取農業政策性保險，降低糧食生產風險。

（五）在糧食生產功能區開展社會化服務。按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，培育一批專業化程度高、服務面積大設備先進、技術水平高的農業社會化綜合性服務組織在糧食生產功能區大力開展代耕代種、代管代收等托管服務。安排一定額度專項資金，擇優獎勵一批在糧食生產功能區開展糧食社會化服務帶動小農戶作用明顯、服務面積大、服務效果好的專業合作社、家庭農牧場和村集體經濟組織。

（六）在糧食生產功能區開展全成本保險服務。對在糧食生產功能區內流轉土地，開展規模化糧食生產的新型經營主體采取單獨入保，開展全成本保險服務，發生自然災害時，單獨進行查勘定損，實現全成本理賠。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為嚴格落實糧食生產功能區黨政“一把手”主體責任，特成立臨河區糧食生產功能區糧食生產工作領導小組，成員名單如下：

組      長：安文哲    區委副書記、政府代區長

副  組  長：魏  晉    區委常委、區政府副區長

藺曉東    區委常委、區政府副區長

楊根虎    區委常委、統戰部部長、發改委主任

徐衛東    區政府副區長、財政局局長

成　    員：李  泉    區農牧局局長

陳冠廷    區商務局局長

張  嚴    區工信局局長

尚永亮    區市場監督管理局局長

周  凱    區自然資源分局局長

各鄉鎮黨委書記、臨農公司、狼農公司

董事長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李泉同志兼任，承擔領導小組日常工作，負責根據領導小組決策部署，細化有關工作方案并抓好貫徹落實，收集、通報全區工作開展情況，分析研究工作中存在的突出問題，提出解決意見和建議，完成領導小組交辦的其他任務。

（二）加強監督管理。按照上級要求，發揮主動性、創造性，推動“黨政同責”要求落到實處。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

（三）強化政策引導。糧食生產功能區要以村為單位全部立牌，加大政策宣傳，強化督導督查。各部門、鄉鎮（農場）要充分利用互聯網、信息化等手段，讓村民、經營主體、村級、鄉鎮級領導干部知曉糧食生產功能區的劃分以及糧食生產功能區的優惠政策。抓好糧食生產功能區整治優化工作，確保糧食生產功能區數量不減少、質量有提高、布局更優化，切實增強糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作出貢獻。

巴彥淖爾市臨河區農牧局

2021年12月22日