一、政策依據(jù)

依據(jù)《巴彥淖爾市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見>的通知》（巴政辦發(fā)〔2022〕9號）、《巴彥淖爾市人民政府辦公室 <關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市 2022 年“六大產(chǎn)業(yè)” （果蔬）價格保險方案>的通知》等政策性文件，結(jié)合我區(qū)實際制定《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。

二、基本原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，助推“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶自愿、社會參與、科技支撐”的原則，突出生態(tài)高效，大力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步把我區(qū)打造成全國重要的綠色高品質(zhì)辣椒種植基地和生產(chǎn)加工基地奠定堅實基礎(chǔ)。

三、工作目標(biāo)

按照“積極推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，全區(qū)2022年計劃種植紅辣椒5萬畝，其中，以四川“郫縣豆瓣醬”生產(chǎn)企業(yè)和山東出口椒外貿(mào)企業(yè)為收購依托的干濕兩用紅椒類種植面積1.5萬畝，以朝天椒類為主的其它干椒種植面積3.5萬畝。

三、準(zhǔn)入條件

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見》：“抓訂單種植，引導(dǎo)和支持辣椒收購和加工企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶簽訂種植訂單，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，全市辣椒訂單面積要達(dá)到95%以上；鼓勵企業(yè)（合作社）通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種方式自建基地；推廣“企業(yè)（合作社）+村集體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，提高種植益”。

臨河區(qū)2022年辣椒全部實行訂單種植，要求凡在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)簽訂辣椒訂單的企業(yè)提前到農(nóng)業(yè)主管部門報備，核準(zhǔn)訂單面積，并據(jù)實提供以下清單：

1.訂單辣椒品種的企業(yè)必須向種子管理部門提供種子的合法性資料（品種登記證號等）及在本地區(qū)（巴彥淖爾市）試種成功一年（含）以上的相關(guān)資料（包括試種地點、面積、聯(lián)系方式等）。企業(yè)不得對訂單品種進(jìn)行虛假宣傳，宣傳資料必須到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行審核備案后，方可印發(fā)宣傳。

2.有訂單種植合同。收購企業(yè)需和種植農(nóng)戶簽訂回收合同。凡是由代辦方落實訂單種植的需提供由收購方和代辦方簽訂的收購合同原件，代辦方對合同的真實性負(fù)責(zé)。

3.有訂單品種、面積相一致的正式購種發(fā)票。

4.訂單企業(yè)要有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。訂單企業(yè)每簽訂2000畝訂單辣椒至少配備1名具有中級或以上職稱的技術(shù)服務(wù)人員，若技術(shù)服務(wù)人員屬于外聘的，同時提供聘用合同。

5.原則上，訂單企業(yè)要具備初加工設(shè)施設(shè)備（清選、去雜、色選、烘干等）及廠房、收儲場地等條件。適宜機(jī)械化采收的品種，同時要具備與訂單面積相適應(yīng)的采收機(jī)械。

6.農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)訂單企業(yè)提供的材料逐一核實并實地調(diào)研評估后，企業(yè)或代理商方可按核準(zhǔn)訂單面積落實種植。凡發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，一律取消訂單資格。

四、支持政策

（一）項目補(bǔ)貼支持。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見》：“抓政策扶持。各旗縣區(qū)要統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項目資金，用于扶持辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對辣椒精深加工企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先給予辣椒基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地輪作、社會化服務(wù)補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)項目傾斜；每年安排一定專項經(jīng)費用于辣椒新品種、新技術(shù)的引進(jìn)篩選、試驗示范、宣傳培訓(xùn)及技術(shù)推廣等工作；采取多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大辣椒價格保險面積；鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等方式，對辣椒種植、加工、產(chǎn)業(yè)化給予金融支持，擴(kuò)大貸款覆蓋面”。我區(qū)制定以下補(bǔ)貼政策：

1.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼：鑒于辣椒人工采收成本高，勞工短缺等現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)及種植戶優(yōu)先選擇適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)良品種。凡是列入國家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄的辣椒采收農(nóng)機(jī)，在享受國家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，臨河區(qū)再補(bǔ)貼上級補(bǔ)貼額度的50%

（3—4.5萬元）。

2.凡集中連片種植訂單辣椒200畝以上種植主體，優(yōu)先享受耕地輪作、社會化服務(wù)和深松深翻補(bǔ)貼，對新增實施水肥一體化的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行《臨河區(qū)2022年農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.園區(qū)種植補(bǔ)貼：凡集中連片1000畝以上的辣椒科技示范園區(qū)內(nèi)的種植戶每畝補(bǔ)貼150元。

（二）保險政策支持。根據(jù)《巴彥淖爾市 2022 年“六大產(chǎn)業(yè)”（果蔬）價格保險方案》，制定凡簽訂訂單、且集中連片種植面積200畝以上的企業(yè)、合作社、種植戶，按照市級相關(guān)政策納入臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)保險支持范圍。

（三）場地建設(shè)支持。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見》：“抓精深加工。合理規(guī)劃建設(shè)辣椒加工產(chǎn)業(yè)園，完善物流、倉儲、加工、檢測、交易集散等功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加大精深加工企業(yè)引育，對于新引育的精深加工龍頭企業(yè)，給予優(yōu)惠政策扶持；支持企業(yè)申報倉儲、包裝及冷鏈物流等方面項目資金，鼓勵開展干辣椒面、辣椒絲和辣椒醬等初加工產(chǎn)品及辣椒素、辣椒紅素、辣椒油樹脂等精深加工產(chǎn)品研發(fā)”。

區(qū)農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)、相互配合解決收購、倉儲、初加工場地建設(shè)、使用過程中存在的問題。對在我區(qū)投資新建或改建辣椒初加工廠的企業(yè)，在土地利用、電力供應(yīng)等方面給予政策支持。凡投資新建辣椒精深加工廠的企業(yè)，按照《臨河區(qū)招商引資獎勵辦法》的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（四）金融政策支持。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)十條意見》：“鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等方式，對辣椒種植、加工、產(chǎn)業(yè)化給予金融支持，擴(kuò)大貸款覆蓋面”。我們制定以下政策。

1.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金支持。鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧

局要對符合條件的訂單企業(yè)、合作社等提供項目資金支持，

推動辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

2.銀行貸款支持。政府將積極協(xié)調(diào)銀信部門，對符合條件的訂單企業(yè)提供信貸支持，解決發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)中的資金難題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)農(nóng)牧局局長任副組長的臨河區(qū)推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，區(qū)農(nóng)牧局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計、上報等工作。

（二）加強(qiáng)任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要把辣椒產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的重要抓手，切實抓好政策宣傳、任務(wù)落實和科技指導(dǎo)工作。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）科技人員要與訂單企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組（農(nóng)場分場）密切聯(lián)系，在種植效益分析、品種栽培技術(shù)及農(nóng)戶的合同簽訂等方面予以指導(dǎo)，并在辣椒種植生產(chǎn)中給予全程技術(shù)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。區(qū)農(nóng)牧、工信、商務(wù)、招商等部門要依托我區(qū)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，不斷延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，為做大做強(qiáng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，提高種植水平，落實產(chǎn)業(yè)政策，賦予“臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會”各項職能，包括政府辣椒產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、享受政府支持政策的初審、訂單企業(yè)準(zhǔn)入條件的初審、優(yōu)良品種推薦、栽培技術(shù)指導(dǎo)、金融保險對接、勞務(wù)用工服務(wù)、上下游營銷服務(wù)、辣椒關(guān)聯(lián)企業(yè)征信公示等職能，營造臨河區(qū)公平有序的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局

                             2022年8月1日