一、政策背景

為貫徹落實黨中央關于“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性。根據《關于做好2025年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（巴農牧局發〔2025〕65號）、《臨河區人民政府關于印發<臨河區2025年小麥集中連片種植補貼辦法>的通知》（臨政字〔2024〕493號）、《臨河區2025年小麥集中連片種植補貼辦法>的補充意見》（臨政字〔2025〕82號）文件精神，結合我區耕地地力現狀和耕地保護實際，制定本實施方案。

二、補貼對象

1、計稅耕地面積的補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民(農場職工)；

2、小麥種植面積的補貼對象為小麥實際生產者，包括集中連片單種小麥（小麥套玉米）、小麥套葵花等其他作物折純小麥、散種小麥的生產主體。農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂合規合法的土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方；未簽訂協議的，應補簽并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以合規合法土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。

三、補貼標準

2025年上級財政下達我區耕地地力保護補貼資金8225萬元，其中4112.5萬元用于計稅耕地面積補貼；4112.5萬元用于小麥種植面積補貼，如小麥種植補貼資金有剩余，剩余資金以計稅面積為依據進行平均分配，具體補貼面積和標準如下：

（一）計稅耕地面積補貼標準：40.15元/畝。

（二）小麥種植面積補貼標準：

1.集中連片單種小麥及麥后復種補貼標準

（1）集中連片種植面積達到100-1000畝(含)的，每畝補貼不低于300元，1000-3000畝(含)的，每畝補貼不低于400元，3000畝以上的每畝補貼不低于500元。

（2）以村為單位累計面積達到3000畝(由若千個集中連片面積100畝以上的單元組成)以上的，每畝補貼不低于400元。

（3）在集中連片單種小麥100畝及以上的生產基地內開展麥后復種燕麥草、白菜等作物，集中連片復種面積達到小麥面積80%以上(復種面積為麥后復種的所有作物的面積)，按實際復種面積每畝補貼不低于100元，復種面積達不到80%以上的不給予復種補貼。麥后復種與小麥種植不是同一種植主體的，對提供復種流轉協議中約定的受益人進行補貼。

2.集中連片小麥套玉米(向日葵等作物)補貼標準

（1）小麥套玉米: 集中連片面積達到100畝-500畝(含)每畝補貼不低于300元;集中連片面積達到500畝-3000畝(含)每畝補貼不低于400元;集中連片面積達到3000畝以上，每畝補貼不低于500元。套種基地中小麥面積低于50%的不予補貼。

（2）小麥套其他作物:集中連片面積達到200畝(含)以上的，按照實際小麥折純面積參照小麥單種集中連片補貼標準進行補貼。套種基地中小麥面積低于50%的不予補貼。

3.散種小麥補貼標準：75.55元/畝。

4.園區建設補貼標準

（1）單種小麥園區:對絕對集中連片種植面積5000畝及以上的單種小麥園區，在執行集中連片種植面積達到3000畝以上單種小麥補貼及麥后復種補貼政策的基礎上，被確定為市級園區且種植巴麥13號的，額外給予每畝150元的品種補貼。

（2）農高區內的園區

對集中連片單種小麥(100畝及以上)和小麥套玉米(100畝及以上)，且單種和套種連片的園區，按照集中連片累計面積確定起補面積，在計算補貼金額時以實際單種小麥和小麥套玉米面積分別進行計算。

集中連片面積達到500畝以上，被確定為市級小麥良種繁育基地的，額外給予每畝150元的品種補貼。

四、補貼方式

補貼資金全部通過“一卡通”發放。

五、發放辦法

各鄉鎮、農場要進一步結合各自實際完善發放辦法，充分運用現代化信息技術手段，利用現有相關補貼發放基礎數據、農戶和新型農業經營主體身份信息等數據，精準識別實際種糧生產者，加強對補貼面積的核實并依法依規公開相關補貼信息。

六、發放流程

（一）計稅面積補貼：一是申報和面積公示。農戶向所在村委會、分場據實申報計稅面積，村委會（分場）進行核實，同時以村(分場)為單位在本村三務公開欄進行公示，公示時間7天，公示無異議后匯總上報鄉鎮（農場），公示期內無異議的以后不再受理。二是審核、上報。鄉鎮（農場）對村（分場）上報的補貼面積進行嚴格的調查審核，并匯總本行政區域內全部村（分場）補貼面積，形成計稅面積補貼報告（報告中需寫明2025年核減的計稅面積，核減原因，2025年補貼計稅面積等）和匯總表。三是匯總面積和資金分配。農科局匯總各鄉鎮（農場）上報的面積并進行補貼標準測算后報財政局，財政局根據農牧局測算結果進行資金撥付。四是清冊錄入。各鄉鎮（農場）按照分配的資金和補貼標準進行清冊錄入，村（分場）在本村三務公開欄進行資金公示，公示時間5天，公示無異議后，鄉鎮（農場）提交資金支付認定單，公示期內無異議的以后不再受理。五是資金發放。財政局按照資金支付認定單上的金額，以“一卡通”方式發放。

（二）小麥種植補貼：一是申報。達到補貼標準的企業、村股份經濟合作社、專業合作社、家庭農場和種植戶等要在4月30日前(單種小麥)、5月20日前(小麥套種玉米)向生產基地所在村組提出補貼申請，未在規定時間內申報的視為放棄補貼資格。二是初核。村組要在5月5日(單種小麥)、5月30日前(小麥套種玉米)進行現場初步核查并將核查結果匯總后以村為單位向所在鄉鎮(農場)申報，鄉鎮(農場)要于5月10日(單種小麥)、6月5日前(小麥套種玉米)以村(基地)為單位進行匯總后報區農科局。三是核查驗收。區農科局推薦具有測繪資質的第三方，由鄉鎮（農場）自主選擇。測繪組織運用無人機航拍、現場測繪和調查等方式及時對鄉鎮(農場)上報的基地進行實地航拍測繪(測繪費用由補貼主體支付)，確定種植作物和連片區域及面積，并及時將圖紙反饋區農科局、鄉鎮(農場)、村(分場)進行核對。四是表冊上報。各村(分場)按照核對無誤的航拍測繪結果進行逐戶核對確認，填寫村級補貼花名表及匯總表，并張貼于村級三務公開欄等進行公開公示，公示期5天，同時要在村組微信群進行公示，截圖保存，公示無異議后補貼戶簽字確認，村級負責人簽字確認并加蓋公章上報鄉鎮(農場)進行匯總，鄉鎮（農場）進行登記造冊及系統錄入,經鄉鎮(農場)主要負責人簽字確認并加蓋公章后，將相關補貼資料上報區農科局(補貼資料一式兩份，鄉鎮、農場留存一份，上報農科局一份),農科局負責審核鄉鎮一級提供的資料，鄉鎮負責審核村一級的資料。五是資金發放。待所有鄉鎮(農場)表冊上報后，由區農科局、財政局根據各類資金到位情況進行資金補貼標準測算，鄉鎮（農場）按照資金分配情況進行補貼資金系統錄入，并將資金發放情況表以村為單位進行公示（公開欄、微信群等），公示期5天，公示無異議后填報認定單予以發放。

七、做好政策宣傳

區直各相關部門、各鄉鎮（農場）要通過各類媒體渠道，強化耕地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，確保將補貼政策內容宣傳到村到戶，引導農牧民提前、準確掌握政策，確保讓每戶農牧民知道“發的什么錢”誰給發的錢”“哪樣就不給發錢”，積極做好輿論引導工作，減少矛盾。要及時做好農民的咨詢和答疑，有效調動農民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性。

巴彥淖爾市臨河區農牧和科技局

2025年3月17日