一、政策背景

為貫徹落實黨中央關于“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調動廣大農(nóng)民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性。根據(jù)《關于做好2025年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025〕65號）、《臨河區(qū)人民政府關于印發(fā)<臨河區(qū)2025年小麥集中連片種植補貼辦法>的通知》（臨政字〔2024〕493號）、《臨河區(qū)2025年小麥集中連片種植補貼辦法>的補充意見》（臨政字〔2025〕82號）文件精神，結合我區(qū)耕地地力現(xiàn)狀和耕地保護實際，制定本實施方案。

二、補貼對象

1、計稅耕地面積的補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民(農(nóng)場職工)；

2、小麥種植面積的補貼對象為小麥實際生產(chǎn)者，包括集中連片單種小麥（小麥套玉米）、小麥套葵花等其他作物折純小麥、散種小麥的生產(chǎn)主體。農(nóng)民擁有承包權的耕地，經(jīng)營權發(fā)生流轉的，應簽訂合規(guī)合法的土地經(jīng)營權流轉協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂協(xié)議的，應補簽并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼發(fā)放對象以合規(guī)合法土地經(jīng)營權流轉協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。

三、補貼標準

2025年上級財政下達我區(qū)耕地地力保護補貼資金8225萬元，其中4112.5萬元用于計稅耕地面積補貼；4112.5萬元用于小麥種植面積補貼，如小麥種植補貼資金有剩余，剩余資金以計稅面積為依據(jù)進行平均分配，具體補貼面積和標準如下：

（一）計稅耕地面積補貼標準：40.15元/畝。

（二）小麥種植面積補貼標準：

1.集中連片單種小麥及麥后復種補貼標準

（1）集中連片種植面積達到100-1000畝(含)的，每畝補貼不低于300元，1000-3000畝(含)的，每畝補貼不低于400元，3000畝以上的每畝補貼不低于500元。

（2）以村為單位累計面積達到3000畝(由若千個集中連片面積100畝以上的單元組成)以上的，每畝補貼不低于400元。

（3）在集中連片單種小麥100畝及以上的生產(chǎn)基地內開展麥后復種燕麥草、白菜等作物，集中連片復種面積達到小麥面積80%以上(復種面積為麥后復種的所有作物的面積)，按實際復種面積每畝補貼不低于100元，復種面積達不到80%以上的不給予復種補貼。麥后復種與小麥種植不是同一種植主體的，對提供復種流轉協(xié)議中約定的受益人進行補貼。

2.集中連片小麥套玉米(向日葵等作物)補貼標準

（1）小麥套玉米: 集中連片面積達到100畝-500畝(含)每畝補貼不低于300元;集中連片面積達到500畝-3000畝(含)每畝補貼不低于400元;集中連片面積達到3000畝以上，每畝補貼不低于500元。套種基地中小麥面積低于50%的不予補貼。

（2）小麥套其他作物:集中連片面積達到200畝(含)以上的，按照實際小麥折純面積參照小麥單種集中連片補貼標準進行補貼。套種基地中小麥面積低于50%的不予補貼。

3.散種小麥補貼標準：75.55元/畝。

4.園區(qū)建設補貼標準

（1）單種小麥園區(qū):對絕對集中連片種植面積5000畝及以上的單種小麥園區(qū)，在執(zhí)行集中連片種植面積達到3000畝以上單種小麥補貼及麥后復種補貼政策的基礎上，被確定為市級園區(qū)且種植巴麥13號的，額外給予每畝150元的品種補貼。

（2）農(nóng)高區(qū)內的園區(qū)

對集中連片單種小麥(100畝及以上)和小麥套玉米(100畝及以上)，且單種和套種連片的園區(qū)，按照集中連片累計面積確定起補面積，在計算補貼金額時以實際單種小麥和小麥套玉米面積分別進行計算。

集中連片面積達到500畝以上，被確定為市級小麥良種繁育基地的，額外給予每畝150元的品種補貼。

四、補貼方式

補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放。

五、發(fā)放辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要進一步結合各自實際完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術手段，利用現(xiàn)有相關補貼發(fā)放基礎數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準識別實際種糧生產(chǎn)者，加強對補貼面積的核實并依法依規(guī)公開相關補貼信息。

六、發(fā)放流程

（一）計稅面積補貼：一是申報和面積公示。農(nóng)戶向所在村委會、分場據(jù)實申報計稅面積，村委會（分場）進行核實，同時以村(分場)為單位在本村三務公開欄進行公示，公示時間7天，公示無異議后匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），公示期內無異議的以后不再受理。二是審核、上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）對村（分場）上報的補貼面積進行嚴格的調查審核，并匯總本行政區(qū)域內全部村（分場）補貼面積，形成計稅面積補貼報告（報告中需寫明2025年核減的計稅面積，核減原因，2025年補貼計稅面積等）和匯總表。三是匯總面積和資金分配。農(nóng)科局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）上報的面積并進行補貼標準測算后報財政局，財政局根據(jù)農(nóng)牧局測算結果進行資金撥付。四是清冊錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）按照分配的資金和補貼標準進行清冊錄入，村（分場）在本村三務公開欄進行資金公示，公示時間5天，公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）提交資金支付認定單，公示期內無異議的以后不再受理。五是資金發(fā)放。財政局按照資金支付認定單上的金額，以“一卡通”方式發(fā)放。

（二）小麥種植補貼：一是申報。達到補貼標準的企業(yè)、村股份經(jīng)濟合作社、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植戶等要在4月30日前(單種小麥)、5月20日前(小麥套種玉米)向生產(chǎn)基地所在村組提出補貼申請，未在規(guī)定時間內申報的視為放棄補貼資格。二是初核。村組要在5月5日(單種小麥)、5月30日前(小麥套種玉米)進行現(xiàn)場初步核查并將核查結果匯總后以村為單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)要于5月10日(單種小麥)、6月5日前(小麥套種玉米)以村(基地)為單位進行匯總后報區(qū)農(nóng)科局。三是核查驗收。區(qū)農(nóng)科局推薦具有測繪資質的第三方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）自主選擇。測繪組織運用無人機航拍、現(xiàn)場測繪和調查等方式及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)上報的基地進行實地航拍測繪(測繪費用由補貼主體支付)，確定種植作物和連片區(qū)域及面積，并及時將圖紙反饋區(qū)農(nóng)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)、村(分場)進行核對。四是表冊上報。各村(分場)按照核對無誤的航拍測繪結果進行逐戶核對確認，填寫村級補貼花名表及匯總表，并張貼于村級三務公開欄等進行公開公示，公示期5天，同時要在村組微信群進行公示，截圖保存，公示無異議后補貼戶簽字確認，村級負責人簽字確認并加蓋公章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）進行登記造冊及系統(tǒng)錄入,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)主要負責人簽字確認并加蓋公章后，將相關補貼資料上報區(qū)農(nóng)科局(補貼資料一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場留存一份，上報農(nóng)科局一份),農(nóng)科局負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級提供的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審核村一級的資料。五是資金發(fā)放。待所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)表冊上報后，由區(qū)農(nóng)科局、財政局根據(jù)各類資金到位情況進行資金補貼標準測算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）按照資金分配情況進行補貼資金系統(tǒng)錄入，并將資金發(fā)放情況表以村為單位進行公示（公開欄、微信群等），公示期5天，公示無異議后填報認定單予以發(fā)放。

七、做好政策宣傳

區(qū)直各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要通過各類媒體渠道，強化耕地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，確保將補貼政策內容宣傳到村到戶，引導農(nóng)牧民提前、準確掌握政策，確保讓每戶農(nóng)牧民知道“發(fā)的什么錢”誰給發(fā)的錢”“哪樣就不給發(fā)錢”，積極做好輿論引導工作，減少矛盾。要及時做好農(nóng)民的咨詢和答疑，有效調動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性。

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局

2025年3月17日