自治區(qū)本級(jí)各部門,各盟(市)財(cái)政局、黨委組織部,滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、黨委組織部:

為確保“草原英才”工程順利實(shí)施,規(guī)范和加強(qiáng)“草原英才”工程專項(xiàng)資金使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定,我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原英才”工程專項(xiàng)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原英才”工程專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為確保“草原英才”工程順利實(shí)施,規(guī)范和加強(qiáng)“草原英才”工程專項(xiàng)資金使用管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2017〕16號(hào))、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕10號(hào))、《“草原英才”工程實(shí)施方案》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2010〕23號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原英才”工程若干政策規(guī)定(試行)》(廳發(fā)〔2011〕64號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(內(nèi)財(cái)監(jiān)〔2019〕1343號(hào))等法律法規(guī)和制度規(guī)定,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“草原英才”工程專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排,用于支持“草原英才”工程實(shí)施的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金包括自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出資金和對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付)。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部定期對(duì)“草原英才”工程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果區(qū)分不同情況作出予以繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整、整合、取消等處理。

第三條　專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定完善有關(guān)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),安排年度專項(xiàng)資金預(yù)算,審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算,組織開展預(yù)算績效管理、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管工作,指導(dǎo)盟市加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督等工作。

自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)“草原英才”工程項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審,提出資金分配建議方案,下達(dá)年度項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃,負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施管理,做好有關(guān)預(yù)算績效管理和資金使用管理監(jiān)督等工作。

第四條　盟市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分解下達(dá),組織實(shí)施本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理監(jiān)督以及預(yù)算績效管理等工作。

盟市委組織部門負(fù)責(zé)本地區(qū)“草原英才”工程項(xiàng)目申報(bào)、審核、上報(bào)以及實(shí)施管理等工作,做好本地區(qū)有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算績效管理和資金使用管理監(jiān)督等工作。

第五條　專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范、公平、公開、公正的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施預(yù)算績效管理,加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二章　資金使用范圍

第六條　專項(xiàng)資金主要用于為入選“草原英才”工程的引領(lǐng)性人才項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基地以及個(gè)人等支持對(duì)象給予補(bǔ)助支持,為實(shí)施重大人才活動(dòng)、推進(jìn)人才專項(xiàng)工作、開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

第七條　專項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)工程,不得用于購置大型設(shè)備,不得用于償還債務(wù)和對(duì)外投資支出，不得用于其他與“草原英才”工程實(shí)施無關(guān)的支出。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)審批

第八條　“草原英才”工程按照有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目庫和自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理,并對(duì)有關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)。

第九條　年度項(xiàng)目申報(bào)的具體程序?yàn)?/span>:

(一)自治區(qū)黨委組織部印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作通知,明確項(xiàng)目申報(bào)的條件、范圍、程序、時(shí)間、要求等內(nèi)容,制定項(xiàng)目申報(bào)書(包括項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目目標(biāo)、支持對(duì)象、組織實(shí)施計(jì)劃、績效目標(biāo)、支出范圍標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容;如為延續(xù)性項(xiàng)目還應(yīng)包括上年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況)。

(二)自治區(qū)本級(jí)、盟市及以下各單位組織申報(bào)項(xiàng)目并報(bào)主管部門進(jìn)行審核(盟市及以下單位主管部門為盟市委組織部)。

(三)各主管部門對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核并報(bào)自治區(qū)十大“百人計(jì)劃”牽頭部門等行業(yè)主管部門進(jìn)行初評(píng)。

(四)各行業(yè)主管部門組織專家對(duì)各主管部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核初評(píng)并將初評(píng)結(jié)果報(bào)自治區(qū)黨委組織部。

(五)自治區(qū)黨委組織部分領(lǐng)域組織專家對(duì)各行業(yè)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行終評(píng)并報(bào)自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組審定。

第十條　自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組審定后,自治區(qū)黨委組織部應(yīng)在每年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算編制“一上”之前,向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送專項(xiàng)資金分配建議方案并抄送各有關(guān)主管部門。

第四章　預(yù)算安排下達(dá)

第十一條　自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、工程實(shí)施情況、資金分配建議方案、財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況、績效評(píng)價(jià)等情況,以及審計(jì)檢查及整改落實(shí)情況,統(tǒng)籌安排、分配專項(xiàng)資金預(yù)算。

專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配。

第十二條　自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制按照自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算編制“二上二下”的方式進(jìn)行。

自治區(qū)本級(jí)有關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)資金分配建議方案報(bào)送“一上”項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十三條　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制由自治區(qū)黨委組織部與自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制同步進(jìn)行。

第十四條　自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,隨部門預(yù)算在二十日內(nèi)由自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)到自治區(qū)本級(jí)有關(guān)部門。

自治區(qū)本級(jí)有關(guān)部門在收到自治區(qū)財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬有關(guān)單位批復(fù)預(yù)算。

第十五條　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算在自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后六十日內(nèi)由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部印發(fā)預(yù)算文件下達(dá)到盟市財(cái)政部門。

盟市財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后,對(duì)用于旗縣(市、區(qū),以下簡稱旗縣)的,在三十日內(nèi)下達(dá)到旗縣財(cái)政部門;對(duì)用于盟市本級(jí)的,在七個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)有關(guān)單位。同時(shí)將下達(dá)預(yù)算有關(guān)文件報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委組織部備案。

旗縣財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到本級(jí)有關(guān)單位。

第十六條　自治區(qū)黨委組織部應(yīng)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳與自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)時(shí)間同步下達(dá)“草原英才”工程項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃。

第五章　預(yù)算績效管理

第十七條　專項(xiàng)資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。

第十八條　自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部按規(guī)定建立科學(xué)、合理、適用、可操作并及時(shí)更新的定量與定性相結(jié)合的項(xiàng)目績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十九條　專項(xiàng)資金績效目標(biāo)包括項(xiàng)目總體績效目標(biāo)和項(xiàng)目部門績效目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)域績效目標(biāo)。

績效目標(biāo)的主要內(nèi)容包括有關(guān)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度等指標(biāo)。

第二十條　項(xiàng)目總體績效目標(biāo)由自治區(qū)黨委組織部設(shè)置;項(xiàng)目部門績效目標(biāo)由自治區(qū)本級(jí)有關(guān)部門設(shè)置;項(xiàng)目區(qū)域績效目標(biāo)由自治區(qū)黨委組織部設(shè)置。

自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目總體績效目標(biāo)和項(xiàng)目部門績效目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)域績效目標(biāo)進(jìn)行審核。

第二十一條　專項(xiàng)資金績效目標(biāo)與年度部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算同步編制、審核和批復(fù)下達(dá)。

第二十二條　各級(jí)各有關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)預(yù)算績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因并采取措施予以糾正,同時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送監(jiān)控結(jié)果;各盟市委組織部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定審核匯總區(qū)域績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果并報(bào)送自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)財(cái)政廳。

各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)控結(jié)果,建立項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制,對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目暫緩或停止撥款并督促其整改落實(shí)。對(duì)整改落實(shí)不到位或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)收回資金。

第二十三條　各級(jí)各有關(guān)部門每三年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評(píng),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門;各盟市委組織部門會(huì)同財(cái)政部門每三年審核匯總區(qū)域績效自評(píng)結(jié)果并報(bào)送自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)財(cái)政廳。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部每三年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總體效果開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)政府,必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

各級(jí)財(cái)政部門和各有關(guān)部門要建立健全專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改落實(shí)責(zé)任制。

第二十四條　自治區(qū)財(cái)政廳將實(shí)行績效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、改進(jìn)管理、項(xiàng)目預(yù)算安排以及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配等掛鉤機(jī)制。

第六章　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第二十五條　專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)、下達(dá),各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。

預(yù)算執(zhí)行中如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算等情況,必須按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)于按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政收回或上交自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的資金要及時(shí)收回或上交。

對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)或閑置沉淀的資金,自治區(qū)財(cái)政廳可以采取調(diào)整用途或收回資金等方式統(tǒng)籌用于其他亟需資金支持的領(lǐng)域。

第二十六條　各級(jí)財(cái)政部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行和支出進(jìn)度,提高資金使用效益。

對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　專項(xiàng)資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。涉及政府采購和形成資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　除涉密信息外,各級(jí)財(cái)政部門和各有關(guān)部門要按照預(yù)決算公開等有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用、管理等信息和績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等績效信息向社會(huì)主動(dòng)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條　各級(jí)財(cái)政部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、使用、管理等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。自治區(qū)財(cái)政廳將會(huì)同自治區(qū)黨委組織部對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第三十條　審計(jì)部門要依法對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、分配、使用、管理和績效等情況開展審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要及時(shí)采取措施予以整改。

第三十一條　各級(jí)財(cái)政部門和各有關(guān)部門及其工作人員以及資金使用單位和個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、使用、管理等工作中,存在違反本辦法規(guī)定行為或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰,并追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　　則

第三十二條　盟市財(cái)政部門會(huì)同盟市委組織部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委組織部備案。

第三十三條　本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自公布之日起30日后施行。