為深入實施擴大內需戰略，釋放消費潛力，促進消費提質擴容，服務和融入新發展格局，依據《內蒙古自治區促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》，結合自治區實際，制定本方案。

一、總體要求及目標

統籌推進新冠肺炎疫情防控與促進消費，以穩住消費回暖勢頭、提升消費對全區經濟社會發展支撐作用為目標，堅持“政府搭臺、企業參與，民生導向、利企惠民，上下聯動、兼顧城鄉”原則，擴大傳統消費，發展新型消費，促進綠色消費，加強文旅消費，提升城鄉消費，積極搭建消費平臺，壯大市場主體，開展多領域、多層次、多元化的促消費活動，進一步激發消費動能。2022年，全區組織舉辦線上線下各類消費促進活動5000場以上，力爭社會消費品零售總額增速持平或高于全國平均水平，網上零售額力爭增長10%左右。

二、重點任務

（一）擴大傳統消費。

1. 推進餐飲業發展。鼓勵和支持餐飲企業發掘自治區傳統飲食文化，研發預制菜品，豐富菜品供給，滿足個性化、品質化、多元化消費需求。推動“互聯網+餐飲”發展，鼓勵和支持餐飲企業創新服務方式，提供團餐、套餐、自主配餐、年夜飯等特色服務。推動完善餐飲標準，大力推行分餐制，推廣使用公筷公勺，提供小份菜、半份菜，開展“光盤行動”，倡導文明用餐新風尚。（自治區商務廳、市場監管局按職責分工負責）

2. 加快老舊機動車淘汰更新。鼓勵對國五（含）標準以下非營運車提前報廢，報廢國五（含）標準以下自有車輛并在區內注冊汽車銷售企業購買國六標準新車、完成登記上牌的消費者，可憑借具備資質的報廢機動車回收拆解企業出具的報廢車回收證明、新車購車發票享受5000元資金補貼，每個消費者只能享受1次補貼，2022年補貼10000輛。（自治區商務廳、工業和信息化廳、公安廳、財政廳按職責分工負責）

3. 促進二手車便利交易。支持各盟市升級改造二手車交易市場，提升服務能力和水平，引導二手車經銷企業入駐市場開展業務，加強事中事后監管，進一步規范經營秩序。支持鄂爾多斯市二手車出口試點符合條件的企業開展二手車出口業務，有序擴大二手車出口規模。（自治區商務廳、公安廳、交通運輸廳、市場監管局，內蒙古稅務局、呼和浩特海關按職責分工負責）

4. 促進家政服務業發展。促進家政服務業提質擴容，支持開展線上線下供需對接，鼓勵企業通過連鎖經營、“互聯網+家政”下沉服務。通過創業就業“以獎代補”資金，對開展家政培訓、提供家政創業服務的自治區創業園（孵化基地）和職業技能實訓基地給予資金支持。鞏固家政脫貧成果，助力鄉村振興，重點關注脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。（自治區商務廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、鄉村振興局、婦聯按職責分工負責）

（二）發展新型消費。

5. 培育電子商務示范體系。以盤活閑置資產為基礎，培育和壯大國家級電子商務示范基地、自治區級電子商務示范基地并給予一定獎勵，提升電子商務示范基地載體功能，助力傳統企業轉型，降低企業運營成本，實現創新發展，帶動創業就業，推動自治區特色商品電商化發展和銷售。（自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

6. 培育擴大網絡消費。鼓勵電商企業對當地優勢產業、產品實行電商化改造，取得明顯成效并經行業主管部門認定的，給予不超過100萬元獎勵。鼓勵組織自治區企業對接各類知名互聯網資源，開展聯合營銷、品牌推廣活動，根據具體成效，對提供服務的企業在服務成本方面予以20%且不超過200萬元資金支持。（自治區商務廳負責）

7. 擴大數字消費。鼓勵和支持各盟市推進5G網絡等新基建，豐富消費新場景。發揮互聯網、大數據等數字技術對傳統產業的賦能和效益倍增作用，增加“智慧商店”“智能商圈”“數字化店鋪”和個性化定制消費供給，推進“云逛街”“云購物”“云展覽”“云旅游”等新型消費業態發展，推動消費數字化轉型從吃、穿、用等實物消費領域加快向醫療、教育、文娛等更多服務領域擴張滲透。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、黨委網信辦、大數據中心按職責分工負責）

8. 激活夜間消費。依托現有商圈、商業中心區、步行街、百貨商場（購物中心）、體育館等文體娛樂載體，通過延長營業時間、增加智能消費、增加服務業態等方式推動夜間消費集聚區發展，對當年成功創建國家夜間文化和旅游消費集聚區的主體給予一次性獎勵。鼓勵和支持各盟市利用主流媒體、網絡新媒體、戶外廣告加大宣傳力度，圍繞夜購、夜食、夜秀、夜健、夜讀等主題推出各類特色活動。（自治區文化和旅游廳、交通運輸廳、商務廳、體育局按職責分工負責）

9. 支持跨境電商零售進口。安排2000萬元資金，支持呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里跨境電子商務綜合試驗區發揮示范作用。鼓勵各跨境電子商務綜合試驗區針對重點國別或知名商品，舉辦國際美妝節、時尚購物節、進口特色商品展等專場進口商品展銷活動，豐富消費品類，提升消費水平。（自治區商務廳負責）

10. 支持出口轉內銷。支持建設特色優勢產品出口轉內銷商業街，舉辦出口轉內銷消費促進活動，與線上線下采購商進行供采對接，擴大內銷市場。（自治區商務廳、市場監管局按職責分工負責）

11. 推動免稅購物加快發展。支持滿洲里和二連浩特邊民互市貿易區在區內城市設立互貿進口商品展示店，推動蒙古國、俄羅斯、日本、韓國等15國進口來源地免稅商品展示展銷。適時爭取在自治區實施境外旅客購物離境退稅政策。（自治區商務廳、財政廳、市場監管局，內蒙古稅務局、呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

（三）促進綠色消費。

12. 加大新能源汽車推廣力度。將自治區現行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年。擴大黨政機關、公共機構和企事業單位新能源汽車配備比例，黨政機關及公務機構、快遞物流配送、出租車、網約車新增和更新車輛，新能源車輛配備比例不低于30%；環衛新增和更新車輛，新能源汽車配備比例不低于10%。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、機關事務管理局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

13. 完善充電基礎設施。支持新能源汽車充電站（樁）、燃料電池加氫站建設。鼓勵各盟市加強對大功率充電、車網互動等示范設施的補貼，鼓勵建立與服務質量掛鉤的充電設施運營補貼標準，且進一步向優質場站傾斜。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、能源局按職責分工負責）

14. 促進家電家具消費。支持各盟市組織家電連鎖企業或本地家電經銷龍頭企業開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉”活動，鼓勵有條件的盟市對淘汰舊家具、購買環保家具給予一定補貼，對銷售額達3億元以上的家電家具經銷企業給予活動組織、宣傳等方面獎勵。（自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

15. 推進綠色商場創建。支持創建綠色商場，對經自治區商務廳審核確定并在商務部備案的綠色商場創建企業給予一定支持。（自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

16. 完善再生資源回收體系。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升塑料廢棄物回收能力。推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。鼓勵采取特許經營等方式，實行規模化、規范化運營，提升廢舊物資回收環節預處理能力，發展回收、加工、利用一體化模式。支持報廢機動車回收拆解企業入駐工業園區并進行升級改造，對2022年9月1日前完成升級改造并通過認證的企業給予一定支持。（自治區發展改革委、財政廳、商務廳按職責分工負責）

（四）加強文旅消費。

17. 加強文旅消費載體建設。大力支持重點旅游休閑城市、長城和黃河國家公園建設，支持國家5A級旅游景區、國家旅游度假區、國家全域旅游示范區、國家級旅游休閑街區等品牌創建工作，對當年成功創建以上項目的單位給予一次性獎勵。支持呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市開展文化和旅游消費試點示范活動，激發市場活力，促進文旅消費。（自治區發展改革委、文化和旅游廳、商務廳按職責分工負責）

18.??激發商旅文體融合消費。積極扶持文化和旅游創意商品店、文化旅游創意商品開發、駐場精品旅游演藝、文化產業園區、文創和旅游商品大賽等項目。推動文化旅游體育商業深度融合，發展冰雪運動和冰雪消費，對成功創建的國家級旅游滑雪度假地給予一次性獎勵。（自治區文化和旅游廳、商務廳、體育局按職責分工負責）

（五）提升城鄉消費。

19. 推進特色步行街建設。加快步行街改造提升步伐，編制步行街改造提升項目規劃，實施步行街改造提升工程，支持自治區級步行街升級改造，積極創建國家級步行街。對現有步行街設施改造和業態升級等按企業（單位）實際支出給予一定支持。（自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

20. 推進便民生活圈建設。促進社區生活服務業便民化發展，大力發展便利店、社區菜店、便民早（晚）市等社區商業模式，提升便民生活圈便利化、標準化、智慧化、品質化水平。對補齊社區商業設施短板，豐富商業業態，新建和改造提升社區商業綜合體、超市、品牌連鎖便利店、菜市場等項目，按企業（單位）實際支出給予適當支持。支持5個一刻鐘便民生活圈建設，每個給予不低于200萬元的資金獎補。（自治區商務廳、發展改革委、財政廳按職責分工負責）

21. 加強旗縣域商業體系建設。以旗縣域商業體系建設示范縣為引領，推動建立完善旗縣域統籌，以縣城為中心、蘇木鄉鎮為重點、嘎查村為基礎的農村牧區商業體系，暢通工業品下鄉和農畜產品進城雙向流通渠道，實現農牧民增收，促進農村牧區消費擴容提質。培育旗縣域商業體系示范縣（旗），對獲得示范縣（旗）稱號的示范地區給予一定支持。（自治區商務廳、財政廳、鄉村振興局按職責分工負責）

22. 實施“快遞進村”工程。加快農村牧區物流快遞網點布局，鼓勵郵政企業與快遞企業整合末端投遞資源，按照“多站合一、資源共享”的模式，拓寬多品牌進嘎查村渠道。對實際發生的快遞進嘎查村業務服務，由各盟行政公署、市人民政府按單給予一定補貼。（內蒙古郵政管理局，自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

（六）搭建消費平臺。

23. 打造品牌消費促進活動。圍繞節日消費特點和消費結構升級方向，支持開展“歡購內蒙??惠享生活”“冰雪消費季”“雙品網購節”“網上年貨節”“內蒙古美食薈”等系列消費促進活動，激發市場活力，擴大消費規模。有條件的地方可有效整合銀行、銀聯等金融機構資源，依托銀聯云閃付、電信翼支付等平臺向轄區居民發放消費券，重點支持購物、商貿流通、餐飲、文化、旅游等領域開展促消費活動。（自治區商務廳、文化和旅游廳、體育局，內蒙古郵政管理局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）

24. 強化展銷聯動。充分利用“內蒙古味道”、中國—蒙古國博覽會、內蒙古綠色農產品博覽會、進口博覽會、消費品博覽會等區內外重點展會，為相關產業生產、銷售、采購搭建對接平臺。對參加自治區統一組織活動的參展企業，在展位費、搭建費、宣傳費方面給予適當補貼。深化京蒙兩地農畜產品流通領域合作，對各盟市在京組織開展的農畜產品消費幫扶活動、集采直購、品牌宣傳、產銷銜接等給予一定支持。（自治區商務廳、發展改革委、財政廳、農牧廳、鄉村振興局、黨委宣傳部按職責分工負責）

25. 促進會展業發展壯大。支持各盟市舉辦各類展覽展銷活動，對展會時間、地點及舉辦周期相對固定的展會，對與自治區主導產業鏈密切相關，且規模較大、輻射帶動力強的市場化、商業化專業展會給予一定支持。重點培育本土品牌展會，引進全國性大型展會，發揮會展平臺集聚作用，帶動吃住行游購娛等要素消費。（自治區商務廳、財政廳、農牧廳按職責分工負責）

（七）壯大市場主體。

26. 引進大型商貿企業。加大招商引資力度，對新引進國際國內知名品牌商貿企業、打造大型商貿綜合體的，采取“特事特辦、一事一議”的方式予以政策支持。支持發展“首店、首發經濟”，對在區內設立中國（內地）首店、內蒙古首店、旗艦店并簽訂2年以上入駐協議的，給予落戶獎勵。對投入資金1000萬元以上開設綜合商超類首店和投入500萬元以上開設品牌門店的，在租金、裝修費用方面給予一定支持。鼓勵知名品牌在自治區市場首發或同步上市新品，滿足中高端消費需求。支持國內行業排名靠前的大型實體零售或網絡零售龍頭企業在區內設立法人公司或結算中心，并根據情況給予適當補貼。（自治區商務廳、財政廳按職責分工負責）

27. 支持商貿企業擴大規模。支持培育新增經營穩定、管理完善的商貿企業達規上限；鼓勵有條件的連鎖企業、購物中心、農批市場實行統一核算；鼓勵生產加工型企業實施“工貿分離”，單獨成立銷售公司。對首次達到限額以上且納入貿易統計的法人單位、產業活動單位和個體經營戶給予5萬元一次性獎勵（自治區、盟市同類政策不得重復享受）。鼓勵企業在自治區登記注冊為法人企業，加強對企業統計法律法規的宣傳。（自治區商務廳、統計局、市場監管局按職責分工負責）

三、保障措施

28. 壓實主體責任。自治區各有關部門要把促進消費擴容提質、推動構建新發展格局列入重要議事日程，結合實際細化工作舉措，加大促進消費工作統籌協調力度，按照職責分工抓好落實。

29. 科學合理評估。各盟市、各有關部門要認真落實國家、自治區各項促進消費增長政策措施，密切跟蹤實施情況，對相關政策措施執行效果進行科學評估，及時進行調整完善。

30. 強化考核激勵。根據年度社會消費品零售總額和新增限額以上商貿流通企業質效等綜合評價結果，由自治區對拉動全區消費增長作用顯著的盟市給予一定資金獎勵。各盟市、各有關部門要將落實情況于2022年12月底前報送自治區商務廳。