各旗縣區人民政府，市直有關部門： 

　　經市政府同意，現將《巴彥淖爾市控水控肥十條意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 

　　  　　                                          巴彥淖爾市人民政府辦公室 

　　                        2022年4月1日     

 巴彥淖爾市控水控肥工作十條意見 

　　為全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上提出的河套灌區要發展現代農業的重要指示精神，切實推動我市控水控肥工作，加快建設綠色農畜產品精深加工基地，結合我市實際，特制定以下十條意見。 

　　一、加強高標準農田建設。堅持大破大立原則，實行“渠溝路林田水電技管”全配套，同步實施節水灌溉、水肥一體化、土地平整、鹽堿地改良等，切實解決土地碎片化、零散化問題，推動實現“一戶一塊田”“一村一塊田”。在“十四五”期間，完成238萬畝高標準農田建設，項目區耕地地力提升1-2個等級，為控水控肥奠定堅實基礎。 

　　二、推動土地規模化經營。按照提升農民專業合作社發展質量20條意見和土地流轉實施辦法，集中精力扶持壯大合作社，建立產業化聯合體，加大招商引資力度，發展多種形式的規模經營，加速土地流轉，力爭每年新增集中連片流轉土地20萬畝以上，通過土地規模化經營，推動實現控肥增效和控水降耗。 

　　三、擴大水肥一體化面積。按照“以水帶肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技術路徑，全面開展引黃直濾滴灌，引黃澄清滴灌、膜下滴灌、無膜淺埋滴灌等水肥一體化新技術推廣應用，積極推廣移動式水肥一體化引黃直濾滴灌技術設備等新設備，力爭每年新增水肥一體化面積20萬畝以上。 

　　四、大力調整種植業結構。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，引導廣大農民調減高水肥作物種植面積，鼓勵種植中藥材、牧草、果樹、豆類等低耗高效作物，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經濟作物間種葵花等立體栽培方式，高效利用水肥資源。嚴格落實黃河行洪區域內禁種高稈作物要求。在“十四五”期間，新增低水肥作物16萬畝以上。 

　　五、強化農藝措施落實。控肥增效方面，突出農機農藝深度融合，積極推廣追肥機械側深施、種肥同播等技術，每年新增20萬畝。發展智能化施肥系統，探索應用無底肥作物施肥模式，推進肥料施用精準化、施肥過程輕簡化。大力推廣納米膜堆肥發酵等農家肥堆漚發酵新技術；擴大有機肥替代無機肥面積，每年新增20萬畝。依托全市102家智能配肥站擴大測土配方施肥面積；積極推廣配方肥、新型肥替代傳統肥，每年新增30萬畝。控水降耗方面，圍繞水資源高效利用，全面推行農業水價綜合改革，積極推廣精準化灌溉制度、手機App技術、測控一體智能化配水及水費計收信息化等新技術，每年新增10萬畝以上，每個旗縣區建設1個農業灌溉信息化綜合管理平臺，實現從灌溉用水管理、農業水費收取、水權交易等全過程的信息化管理。全面開展農藝、農機相結合農業節水模式，應用一膜兩用技術，適時機械深松、粉壟，促進光溫水氣等資源的高效利用和綠色可持續發展。 

　　六、發揮園區帶動作用。各旗縣區每年至少建設5個以上節水節肥科技示范園區、示范片，園區重點聚焦種植業結構調整、增施有機肥、新型肥料應用、水肥一體化、用水計量自動監測等內容進行集中示范展示，輻射帶動廣大農民推廣應用各項新技術、新模式、新設備，以點帶面提升治理效果。 

　　七、加強科技創新引領。抓住“科技興蒙”行動機遇，與中科院、中國農科院、中國農業大學、內蒙農科院、內蒙古農業大學等科研院校開展深度合作，依托2個院士工作站、26個博士工作站和16個科技小院，積極打造科技服務平臺，重點解決節水節肥技術難題，集成一批可復制、可推廣的節水節肥技術模式。 

　　八、發揮“天賦河套”品牌作用。深入實施“天賦河套”品牌戰略，加強建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地。通過“天賦河套”區域公用品牌引領，實現農產品溢價，倒逼農業清潔生產，倒逼各經營主體節水節肥。鼓勵經營主體申請品牌授權，嚴格按照品牌質量標準生產，建設一批標準化規模化的綠色、有機農產品生產基地。 

　　九、加大培訓推廣力度。通過室內培訓會、田間地頭實訓、農技推廣APP、農信通服務平臺、科技三下鄉、微信課堂等方式，重點做好種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業、返鄉涉農創業者等新型農業經營主體帶頭人的培訓，實現一村一個技術應用帶頭人，一戶一個技術明白人，不斷擴大節水節肥技術覆蓋范圍。 

　　十、全面落實屬地責任。各旗縣區要對標市本級安排的節水節肥目標，結合本地實際，細化任務，明確分工，將節水節肥各項任務措施落實到村，分解到戶，健全檔案資料，推動各項工作落地落實。市財政通過財政預算安排、整合各類涉農項目資金，對工作落實好的旗縣區實行“以獎代補”，對工作落實不力的旗縣區將嚴肅問責。