2023年，臨河區深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習近平法治思想為根本遵循，以“健全政府機構職能體系、健全依法行政制度體系、健全行政執法工作體系、健全行政權力制約和監督體系”等為契入點，全面落實中央、自治區、市關于法治政府建設的決策部署，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。

一、夯實法治政府建設基礎

（一）加強組織領導。健全法治建設議事協調機構和相應工作機制，將法治政府建設與經濟社會同部署、同推進、同考核，把法治政府建設示范區創建工作貫穿于政府工作的全過程、全領域。印發《臨河區2023年法治政府建設工作計劃》，并對法治政府建設工作進行專題研究，2023年先后組織召開法治政府建設相關會議4次，及時研究部署重點任務，有效解決法治政府建設中的重點、難點、堵點問題。

（二）推進示范創建。通過以創建促提升，示范帶發展，臨河區2023年全力爭創自治區級法治政府建設示范區。及時召開動員部署會議，印發《臨河區創建自治區級法治政府建設示范區實施方案》《臨河區創建自治區級法治政府建設示范指標體系工作責任分工表》等文件，確保各項任務高質量完成；通過多種學習方式加強全區干部法治素養，印發《法治政府示范創建法律法規讀本》《法律明白人》等書籍，開展線上法律測試，政府常務會議、政府理論學習中心組、黨校將習近平法治思想、憲法等法律法規列入學習計劃（2023年開展專題講座2次，培訓領導干部300余名，各部門開展法治培訓70余次），開展任前法律知識考試，成功通過自治區法律法規知識學習測試；制發《臨河區法治政府建設短板弱項排查表》，通過對7個牽頭單位、43個涉及單位開展全面自查、督查整改等工作，共排查短板弱項61項，2023年成功創建自治區級法治政府建設示范區。

二、優化政府機構職能體系

（一）推進政府機構職能優化協同高效。持續鞏固鄉鎮和街道機構改革成果，及時督查改革任務落實情況，共發現并整改問題2項；同時，將下放基層的97項行政權力中的80項行政處罰權下放鄉鎮，著力破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”難題。印發《臨河區鄉鎮（街道）職責事項清單》（152項）、《臨河區職能部門和鄉鎮（街道）共同承擔事項責任清單》（221項），完善鄉鎮街道職責準入事項，規范“屬地管理”責任。

（二）深入推進“放管服”改革。大力開展“三集中、三到位”、“四辦”等工作，區政務服務中心共進駐部門36個，辦理政務服務事項1477項，其中依申請6類746項權力事項進駐中心辦理，進駐比例達到99.73%。全面推行“不見面”辦事，我區“一網通辦”事項覆蓋率100%，匯聚受理數量242474件，其中網上辦件量225460件，網上辦件率92.98%。企業開辦登記在0.5個工作日內辦結。并根據我區實際，累計上線“一件事一次辦”套餐458項，“一次辦”總辦件量為15.2萬件。持續推行證明事項告知承諾制，公布《臨河區本級實施告知承諾制證明事項清單》和《臨河區本級保留證明事項清單》，有效解決企業和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑的問題。

（三）完善信用體系建設。依托巴市公共信用信息平臺、臨河區政府信息公示網絡平臺，建立全區信用信息互聯互通共享機制，實現了與全國、自治區、市級信用信息平臺的數據互通。健全“褒獎誠信、懲戒失信”聯動機制，完善守信激勵機制和行政許可申請人信用承諾制度，對誠實守信者開通“綠色通道”；嚴格落實失信懲戒制度，完善失信信息記錄和披露制度，對重點領域嚴重失信的行為，依法依規開展聯合懲戒。

三、嚴格規范公正文明執法

一是規范行政執法程序。健全完善全面推行行政執法“三項制度”工作協調機制，組織開展專項督查，全面推進“三項制度”全覆蓋。二是全面推進嚴格規范公正文明執法。指導編制《鄉鎮綜合執法事項清單》，印發《臨河區鄉鎮行政執法監督試點工作方案》，為9個鄉鎮司法所掛牌行政執法協調監督辦公室，推動基層行政執法行為不斷規范。三是加強行政執法隊伍建設。開展2023年度行政執法人員培訓、行政執法人員資格認證及清理工作，2023年新增具有執法資格人員51名，清理不具備執法資格人員175名。

四、健全公共法律服務體系

（一）推動行政復議工作，暢通行政爭議化解渠道。實現一個窗口依法履行復議申請，做到“應糾盡糾”，2023年以來辦理行政復議案件68件（案前調解46件，新收及舊存結案22件，其中撤銷6件，維持9件，駁回2件，責令履行1件，不予受理4件），糾錯率達39%，發放行政復議建議書4份，有效糾正政府各部門行政行為。完善《臨河區人民政府復議工作制度》，制定復議案件繁簡分流、涉企、民生等制度，進一步規范了行政復議流程。實現基層司法所行政復議代辦點全覆蓋，打通了行政復議案件受理“最后一公里”。

（二）完善多元調處體系，促進矛盾糾紛實質化解。進一步優化“1+8”矛盾糾紛多元化解機制，在鄉鎮、辦事處設立矛盾糾紛多元調解辦公室，統籌各方面力量開展矛盾糾紛調解工作，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”（2023年，全區共調解案件10952件，調解成功8881件，成功率81%）。加強各相關部門溝通協作，推動“四所一庭聯動”機制（司法所、派出所、基層法律服務所、律師事務所、法庭），完善人民調解與司法調解、行政調解相銜接的大調解聯動機制，形成矛盾糾紛化解合力。

（三）加強律師隊伍建設，提高惠企便民服務質效。持續開展“百名律師進鄉村”活動，建立司法局調度、司法所協調、律師事務所參與的聯動工作機制（2023年，臨河區共建立幫扶關系23個、簽訂法律服務協議40個、開展涉農牧法律咨詢22場），深入開展民營企業“法治體檢”專項活動，為優化營商環境營造良好的法治氛圍。

五、推進科學民主依法決策

一是嚴格落實重大行政決策程序，按時公布《臨河區人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》。二是加強規范性文件監督管理。堅持行政規范性文件“有件必備”工作機制,2023年對現行的25件規范性文件進行了全面清理，繼續有效18件，廢止3件，失效4件。三是充分發揮法律顧問作用。法律顧問全程列席政府常務會議，在政府重大決策、行政規范性文件合法性審查、擬簽署的重大協議等過程中發揮了重要作用（2023年共提供法律意見195件，修改審核法律文書362件）。四是積極做好應訴工作，出臺《臨河區依法行政加強出庭應訴工作十條意見（試行）》，進一步規范了出庭應訴流程，確保我區出庭應訴出庭出聲更出彩（2023年共承辦行政應訴案件148件，發出出庭提示函148份，行政機關負責人出庭率達100%）。

六、強化行政權力制約和監督

一是廣泛接受各方監督，形成監督合力。依法接受區人大及其常委會監督，認真執行報告工作、接受詢問和質詢制度。自覺接受區政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督，切實把政府各項工作全面納入法治軌道。二是全面主動落實政務公開。制定政府信息公開制度，在區政府門戶網站及時主動公開重要規劃等熱點信息，2023年區政府網站累計公開信息2028條。

七、完善普法依法治理模式

臨河區持續加大法治宣傳力度，提高群眾法律意識和法治觀念，為推進法治社會建設奠定堅實基礎。全力迎接“八五”普法中期督導，建設了“1區1廣場1大道+N街角”法治宣傳陣地，創新開展了“法律十進”活動，在活動中發放宣傳資料7萬余份，受眾達10萬余人次。通過“線上+線下”方式，擴大法治宣傳受眾面，發布各類群眾喜聞樂見的普法宣傳視頻10個，點贊量達萬余人次。組織全區大型主題法治宣傳活動6次，受眾5萬余人次，受到群眾廣泛好評。以“民主法治示范村（社區）”創建為載體，通過典型示范帶動法治鄉村建設，2023年臨河區4個村（社區）被命名為“內蒙古自治區民主法治示范村（社區）（烏蘭圖克鎮紅旗村、狼山鎮紅光村、新華鎮新樂村、解放街道辦事處育龍社區）。

八、下一步工作思路

下一步，我們將堅持問題和目標雙導向，努力從以下幾方面做好法治政府建設工作：一是提升領導干部法治思維和依法行政能力。抓住“關鍵少數”，帶動“絕大多數”，加強法治理論學習，增強政府工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是扎實推進行政訴訟案件“兩降一保”（降低行政訴訟行政機關敗訴率、降低行政訴訟案件總量、保證行政機關負責人出庭應訴率），深入分析研判行政訴訟敗訴情況，多措并舉推進行政爭議實質性化解，推動行政機關負責人出庭出聲，自覺把出庭應訴的過程作為接受法治教育、開展法治宣傳、爭取群眾理解的過程。三是通過“智慧執法”與平臺建設，進一步健全和完善相關程序，著力實現有法可查、裁量精準、信息互通、流程簡化、快速響應，化解各行政執法部門、鄉鎮在執法過程中遇到的瓶頸問題，全面提升執法質效。