為指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮信用機(jī)制與綠色發(fā)展理念在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，完善以信用、綠色發(fā)展為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)整體誠(chéng)信水平，提升企業(yè)“綠色”合規(guī)管理能力和“綠色”合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局實(shí)施了綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度（即一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求）。實(shí)現(xiàn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過(guò)程監(jiān)管。穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管預(yù)期，提升其合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》的任務(wù)要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則，以指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制為切入點(diǎn)，靠前服務(wù)。精準(zhǔn)指導(dǎo)，著力提升經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

二、主要目標(biāo)

清單式告知經(jīng)營(yíng)主體“綠色”合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求和失信行為，指導(dǎo)其完善內(nèi)控管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制，解決“怎么防”“怎么控”“怎么干”等問(wèn)題。加快提升經(jīng)營(yíng)主體的守信合規(guī)意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)其誠(chéng)信自律，引導(dǎo)其通過(guò)制度建設(shè)有效規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)，提升主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，使“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為臨河區(qū)營(yíng)商環(huán)境最鮮明的標(biāo)識(shí)。

三、主要對(duì)象

臨河區(qū)涉及排放土壤、大氣、水、噪聲、輻射、生態(tài)等污染物的企業(yè)、部門(mén)、法人、自然人等。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)宣傳

要創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的結(jié)合，日常監(jiān)管工作與宣傳指導(dǎo)的結(jié)合。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其牢固樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，著力提升市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)

遵循“管行業(yè)就要管信用”的原則，充分發(fā)揮信用的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作的指導(dǎo)。依據(jù)《臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)清單》（附件），引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)。結(jié)合年報(bào)、雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)行動(dòng)等工作，普及信用監(jiān)管規(guī)范要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的按時(shí)年報(bào)、依法經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行指導(dǎo)和提示，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身信用建設(shè)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信、踐諾履約、“綠色合規(guī)”發(fā)展

提升企業(yè)“誠(chéng)信品牌”和“綠色”合規(guī)意識(shí)，打造企業(yè)的“誠(chéng)信名片”和“綠色”合規(guī)文化。建立完善信用承諾制度，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法合規(guī)等事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)承諾或自我聲明。加強(qiáng)信用約束和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

（四）建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

將經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的情況與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、安全隱患治理、信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒等工作相關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，提升自身信用水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

要高度重視，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)，著力提升其誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

（二）高度重視，精心組織

要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。精心組織，將此項(xiàng)工作充分融入信用監(jiān)管的日常工作中，著力構(gòu)建信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）壓實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

要將經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)與信用監(jiān)管的具體工作緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)措施的落地實(shí)施。及時(shí)總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題清單，不斷完善工作機(jī)制，形成可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

附件：臨河區(qū)生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)清單.xlsx

聯(lián) 系 人：張抒帆          聯(lián)系電話：8227307 

巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局

2024年9月27日