各區(qū)直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)今年國務(wù)院8月1日起施行的《公平競爭審查條例》規(guī)定，規(guī)范公平競爭審查工作，進(jìn)一步完善公平競爭審查會同審查機(jī)制，重大政策措施審查質(zhì)量，規(guī)避妨礙全托容易市場和公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定和做法，按照《公平競爭審查條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)市場監(jiān)管局和市市場監(jiān)督管理局《重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指引》以及我區(qū)工作實(shí)際，區(qū)聯(lián)席會議辦公室制訂了《重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請區(qū)直各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。 

臨河區(qū)公平競爭審查工作局際聯(lián)席會議辦公室 

（臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局代章） 

2024年8月19日 

（此件依申請公開）

重大政策措施公平競爭審查

會同審查工作指引

為進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制，提高重大政策措施公平競爭審查會審工作效能，按照《公平競爭審查條例》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指引，具體事宜如下： 

一、會同審查范圍 

擬以本級人民政府名義出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）。 

二、會同審查程序 

（一）提請會審。起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動政策措施的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）在履行內(nèi)部“起草部門初審+特定部門復(fù)審”的自我審查程序基礎(chǔ)上，向本級市場監(jiān)督管理部門提出會同審查申請，市場監(jiān)督管理部門依申請會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。 

起草單位提請市場監(jiān)督管理部門會同審查時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 

1.商請公平競爭審查會審的函（參考模板見附件1）； 

2.代本級人民政府起草或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施草案送審稿； 

3.起草單位自我審查意見，即填寫完整的《公平競爭審查表》（見附件2）； 

4.公平競爭審查征求意見表（含有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見；涉及社會公眾利益的，向社會公開征求意見的情況。起草單位不得以征求行政機(jī)關(guān)意見、會簽、集體審議等方式代替征求利害關(guān)系人意見。見附件3）； 

5.起草說明（含難以把握的復(fù)雜疑難問題說明）； 

6.與《公平競爭審查條例》中“審查標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的制定依據(jù)（法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定）； 

7.有關(guān)政策措施的領(lǐng)導(dǎo)批示或者會議紀(jì)要； 

8.如適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定，需提供詳細(xì)說明。 

（二）組織會同審查。市場監(jiān)督管理部門可以采取以下形式開展審查： 

1.直接對擬出臺的重大政策措施提出審查意見； 

2.組織專家學(xué)者、法律顧問、公職律師等專業(yè)力量，會同起草部門和其他有關(guān)部門開展審查； 

3.委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展審查。 

（三）回復(fù)意見。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)會同審查情況，形成審查意見。審查工作原則上在收到商請審查函后15 個工作日內(nèi)完成。情形較為復(fù)雜、不能按時回復(fù)的可適當(dāng)延長時限，并向起草部門說明原因。 

起草單位未按照要求提供會同審查資料的，應(yīng)當(dāng)自接到市場監(jiān)督管理部門通知之日起 5 個工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料，逾期未補(bǔ)充完畢的，市場監(jiān)督管理部門可將所收到的材料退回起草單位。補(bǔ)充送審材料時間不計入會審時限。 

三、相關(guān)措施 

（一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)組織本行政區(qū)域公平競爭審查制度實(shí)施和監(jiān)督保障公平競爭審查工作職能，對各單位落實(shí)公平競爭審查制度情況開展監(jiān)督考核。 

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反《公平競爭審查條例》有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的，不得出臺。按照《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定，起草單位未依法開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任。 

（三）強(qiáng)化共性問題研究。市場監(jiān)督管理部門要梳理分析本行政區(qū)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)審查工作的針對性和有效性，不斷提升審查工作水平。