今年以來，面對困難挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，全區(qū)上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，緊扣區(qū)委、區(qū)政府部署要求，加力釋放存量政策和一攬子增量政策效應(yīng)，緊抓快干做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、提振消費等各項工作。1-4月份，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

（一）規(guī)上工業(yè)快速增長，采礦業(yè)和制造業(yè)增勢較好

1-4月份，102戶規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長24.5%，增加值可比價增速13.1%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長10.6%，制造業(yè)增長22.0%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降0.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入152.1億元，同比增長21.2%。

（二）固定資產(chǎn)投資下行，第二產(chǎn)業(yè)投資漲勢明顯。

1-4月份，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)開發(fā)項目）同比下降10.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降89.3%，占全部投資比重1.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長48.3%，占全部投資比重76.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降69.3%，占全部投資比重22.6%。從構(gòu)成看，施工項目建筑安裝工程投資同比下降18.3%，占全部投資的比重為68.2%；設(shè)備工器具投資同比下降32.2%，占全部投資的比重為16.6%；其他費用投資同比下降20.8%，占全部投資的比重為15.2%。從資金來源看，國有資金投資同比下降37.8%，占全部投資41.8%；民間投資同比下降4.3%，占全部投資51.3%；其余為外資投資，占比6.9%。

（三）社會消費品零售總額回暖向好，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村穩(wěn)中有進。

1-4月份，完成社會消費品零售總額36.5億元，同比增長5.6%。其中限額以上消費品零售總額完成16.0億元，同比增長5.5%，較上月回升2.9個百分點。按區(qū)域分，城鎮(zhèn)完成14.3億元，同比增長5.8%，較上月回升2個百分點；鄉(xiāng)村完成1.7億元，同比增長3.2%，較上月回升10.2個百分點。按消費形態(tài)分，餐飲收入完成0.7億元，同比下降6.3%，較上月回升2個百分點；商品零售額完成15.3億元，同比增長6.1%，較上月增加3個百分點。

（四）一般公共預(yù)算收入和支出“一升一降”。

1-4月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成6.3億元，同比下降13.3%。一般公共預(yù)算支出完成14.4億元，同比增長0.3%。其中教育、社會保障和就業(yè)等民生支出完成10.6億元，占一般公共預(yù)算支出73.8%。

二、存在問題

（一）規(guī)模以上工業(yè)方面。一是重點企業(yè)拉動效應(yīng)趨緩。華北油田原油產(chǎn)量增長但油價大幅下跌，對規(guī)上工業(yè)拉動作用較上年同期銳減10.31個百分點。聯(lián)邦制藥受市場競爭加劇影響，產(chǎn)品價格下滑、產(chǎn)量增速放緩，對規(guī)上工業(yè)拉動作用同比減少4.51個百分點。西部銅材因原料供應(yīng)波動、物流成本上升，目前計劃停產(chǎn)部分生產(chǎn)線。二是新上企業(yè)帶動力有限。全區(qū)8戶新入庫工業(yè)企業(yè)僅拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長0.94個百分點，支撐作用羸弱。三是工業(yè)企業(yè)效益下滑，虧損面近四成。受部分主要工業(yè)品價格下跌和市場需求收縮等因素影響，102戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)有40戶，虧損面達39.2%；實現(xiàn)利潤總額19.2億元，同比下降13.5%；營業(yè)收入利潤率為12.6%，同比下降5.1個百分點。四是訂單不足問題仍然存在。市場需求復(fù)蘇乏力、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性減弱、產(chǎn)品價格持續(xù)承壓及行業(yè)競爭加劇等多重因素疊加影響，部分行業(yè)產(chǎn)品訂單大幅縮減，企業(yè)庫存壓力倍增。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率僅為94.1%，較同期下降4.6個百分點。

（二）固定資產(chǎn)投資方面。一是產(chǎn)業(yè)投資過度依賴部分項目。一產(chǎn)依賴高標準農(nóng)田項目，農(nóng)業(yè)科技、冷鏈等領(lǐng)域投入不足；二產(chǎn)中采礦業(yè)受單一項目影響波動大，制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資乏力、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成集群效應(yīng)；三產(chǎn)房地產(chǎn)投資降73.7%，5000萬元以上大項目稀缺，投資規(guī)模擴張受限。二是項目儲備匱乏。截至4月底僅8個項目新入庫，總投資16.2億元，10億元以上重大項目不足10個，且三一、西部銅材等重點項目投資計劃縮減，投資增長缺乏持續(xù)動力。三是房地產(chǎn)市場低迷。開發(fā)項目多處于中后期，新開工不足，開發(fā)投資、銷售面積及銷售額均下降，企業(yè)投資信心受挫，連帶建筑、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求萎縮，拖累區(qū)域經(jīng)濟活力。

（三）社會消費品零售總額方面。一是汽車消費持續(xù)低迷。汽車類商品持續(xù)負增長，雖降幅收窄，但周邊地區(qū)補貼力度大導(dǎo)致消費外流；奧靈等3家轉(zhuǎn)型車企業(yè)務(wù)剛起步，商品庫存不足；廣匯之星暫停銷售，東信泰達等企業(yè)掛庫，已對我區(qū)零售額增長速度產(chǎn)生明顯影響。二是在庫企業(yè)經(jīng)營收縮。受市場及政策影響，頻康醫(yī)藥等零售藥企關(guān)停部分店面，中西藥品類零售額增速受限；哞哞牛因平臺評分低停業(yè)，零售額降88%；金草源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，拉低限上零售額。三是住餐行業(yè)發(fā)展薄弱。住餐單位“小散弱”特征明顯，達限納統(tǒng)企業(yè)少，同名餐飲單位無法合并統(tǒng)計；阿爾卑斯等疑似達限企業(yè)入庫意愿低，制約行業(yè)規(guī)模提升。

三、建議

（一）規(guī)上工業(yè)方面。一是強化聯(lián)動，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。加強與工信、開發(fā)區(qū)等部門協(xié)作，加快工業(yè)項目建設(shè)，推動投產(chǎn)項目盡早入規(guī)納統(tǒng)；同步推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃儲備裝備制造項目，開展精準招商，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精準服務(wù)，強化監(jiān)測預(yù)警。加大重點企業(yè)、行業(yè)運行監(jiān)測，聚焦停減產(chǎn)企業(yè)和下行行業(yè)，落實助企政策，“一企一策”推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)效能。三是深化合作，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。落實各級政策，推動設(shè)備更新，依托裝備制造業(yè)發(fā)展機遇，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化上下游聯(lián)動，提升行業(yè)競爭力。

（二）固定資產(chǎn)投資方面。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。一產(chǎn)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域；二產(chǎn)加強采礦業(yè)技術(shù)研發(fā)，支持傳統(tǒng)制造業(yè)技改升級，以龍頭企業(yè)為核心培育生物醫(yī)藥、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群；三產(chǎn)出臺房地產(chǎn)穩(wěn)市政策（放寬信貸、購房補貼），吸引社會資本參與公建基建項目。二是強化重大項目儲備。圍繞國家政策和區(qū)域戰(zhàn)略，建立動態(tài)化重大項目儲備庫，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、基建民生領(lǐng)域；組建服務(wù)專班優(yōu)化審批流程，加快項目前期籌備，夯實投資增長后勁。三是深化部門協(xié)同推進。加強與發(fā)改、工信等部門聯(lián)動，每月調(diào)度重大項目進度；嚴格落實固定資產(chǎn)投資入庫及審核規(guī)范，確保項目及時入統(tǒng)，提升投資統(tǒng)計質(zhì)效。

（三）社會消費品零售總額方面。一是精準幫扶負增長企業(yè)。建立重點企業(yè)“一對一”幫扶機制，針對哞哞牛等降幅較大企業(yè)，聯(lián)動電商平臺優(yōu)化店鋪運營、拓展達人合作，推動企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營活力。二是強化企業(yè)入庫攻堅。稅務(wù)、市監(jiān)等部門協(xié)同聯(lián)動，聚焦阿爾卑斯、韓盛等重點單位，動態(tài)監(jiān)測營收數(shù)據(jù)，提前介入指導(dǎo)申報，通過舉辦促銷活動、政策宣講等方式，確保年底達標入庫。三是深化限下抽樣管理。重點挖掘季節(jié)性經(jīng)營突出、增長潛力大的小微企業(yè)和個體商戶，建立動態(tài)培育清單，強化部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，夯實社零統(tǒng)計基礎(chǔ)。

初審：徐小平     復(fù)審：馬雨楓     終審：王瑛