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一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介
2023年上級下達臨河區耕地輪作任務面積26.32萬畝，按照穩定大豆、油料和糧食面積的要求，統籌考慮各鄉鎮（農場）2022年輪作落實情況、2023年大豆玉米帶狀復合種植任務、農高區園區和黃河灘區禁種高稈作物區等因素，確定各鄉鎮（農場）輪作任務。2023年臨河區實際完成輪作任務面積26.17萬畝。
（二）績效目標設定及指標完成情況
臨河區承擔輪作任務面積26.32萬畝，計劃落實26.76畝，目前已完成26.17萬畝，涉及11個鄉鎮、87個村。主要輪作模式有葵花（辣椒、小麥、其他）—大豆套玉米0.65萬畝；玉米（葵花、番茄、其他）—小麥0.98萬畝；葵花（辣椒、葫蘆、其他）—小麥套玉米2.5萬畝；小麥（番茄、辣椒、葫蘆、其他）-玉米10萬畝；玉米（蔬菜等）-葵花6萬畝、玉米（葵花、蔥頭、其他）-辣椒0.75萬畝；其他模式5.88萬畝，目前申報地塊面積和作物已全部航拍完，已完成圖紙核對，各鄉鎮農場正在上報補貼相關資料。
二、績效自評工作情況
（一）績效自評目的：通過績效自評來檢查項目的完成情況,在績效自評工作開展過程中找到不足及改進措施。
（二）項目資金投入情況：2023年輪作項目共使用資金3925.368萬元。
（三）項目資金產出情況：2024年4月9日發放項目資金8349289.5元，剩余30907486.5未發放。
（四）項目資金管理情況：臨河區財政局、農牧局切實做好資金撥付和監管工作，嚴格按照資金使用要求，及時、足額將工作經費撥付到位，嚴禁擠占挪用，暫未發現騙取、套取、貪污或違規發放補貼經費的行為。
三、項目績效情況
（一）產出指標完成情況：臨河區承擔輪作任務面積26.32萬畝，落實26.17畝，涉及11鄉鎮、87村，涉及農戶7119戶，企業或合作社12家。
（二）效益指標完成情況：通過開展耕地輪作試點項目，項目區改變了以往以玉米、小麥、向日葵等作物連作為主的種植習慣，實行輪作，促進了種植結構調整，同時農戶積極探索種植蔬菜、燕麥草等其他經濟作物，實行訂單種植。通過開展耕地輪作試點項目，在促進臨河區種植結構調整、優化的同時，促進了農作物增產增效，農民增收，改善了農民的生活水平，實現“藏糧于地、藏糧于技”的目標。
（三）滿意度指標完成情況：通過開展作物輪作、技術指導服務、集中連片種植、促進了種植結構調整，群眾滿意度達到100%。
（四）自評得分情況：98分。
四、存在問題
（一）項目立項、實施存在問題：一是項目的持續性。輪作指在同一田塊上有順序地在季節間和年度間輪換種植不同作物，但是在實施過程中由于土地流轉、多農戶意見不統一、受農作物價格影響等因素，出現很多不能按照協議開展種植的違約情況，違約后下一年又得重新落實地塊和農戶，重新落實地塊后無法監測上一年是否與今年作物開展了輪作，影響項目的實施。
（二）資金管理使用存在問題。一是區級財政支付時間緩慢，資金不能及時到位。由于輪作項目涉及面積大，資金多，其他項目如小麥補貼，麥后復種補貼，辣椒補貼，園區建設補貼，在無上級資金或資金不夠用的情況下要整合使用輪作項目資金，2022年項目已實施完，但是補貼遲遲不能發放到位，12345熱線農戶反應強烈，甚至出現上訪事件，直接導致2023年項目只能緩慢進行。二是聘請的三方需要支付工作經費，由于補貼資金不能到位，農戶自行支付測繪費意愿不強，支付困難，建議項目中設置工作經費。
五、其他需要說明的問題
（一）后續工作計劃。強化項目管理，推進輪作項目各項任務落實落地、見行見效，項目完成后及時支付，總結經驗，上報總結。
（二）措施及辦法。建議聯合上級財政部門，加強資金支付進度的監管，確保資金及時足額發放到實施主體。
