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一、基本情況
(一)轉(zhuǎn)移支付概況
1.政策背景：
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出：深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，同步實(shí)施鹽堿地改良、智慧水利等工程，避免重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)，逐步達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，健全管護(hù)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金，中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。
2.項(xiàng)目基本情況簡介： 臨河區(qū)2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積18萬畝（其中：新建2萬畝，改造提升16萬畝），涉及城關(guān)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、曙光鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、干召廟鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)、狼山農(nóng)場、臨河農(nóng)場9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)農(nóng)場。項(xiàng)目投入資金：中央投資23222萬元，實(shí)際到位中央資金23222萬元，截至目前支付中央資金：14444.56萬元。
（二）整體績效目標(biāo)情況
績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況：按照相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福Y(jié)合臨河區(qū)實(shí)際情況開展耕地建設(shè)與利用，通過項(xiàng)目建設(shè)，有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)已按時(shí)完成預(yù)期目標(biāo)。
二、綜合評價(jià)結(jié)論
我局成立了績效自評小組，通過召開會(huì)議自評的方式開展自評工作。通過績效自評2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目最終得分98分。
三、績效情況分析
(一)資金情況分析
項(xiàng)目資金投入情況：2023年項(xiàng)目總投資：31534.41萬元，其中中央資金：23222萬元，自治區(qū)資金：6685.32萬元，籌資投勞：1627.09萬元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告全部經(jīng)市局組織專家進(jìn)行評審，認(rèn)定項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制科學(xué)合理。中央和自治區(qū)財(cái)政資金實(shí)際投入達(dá)到自治區(qū)2023年要求水澆地、旱地投資標(biāo)準(zhǔn)。
(二)資金管理情況分析
項(xiàng)目資金管理情況： 2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金已支付：中央資金14444.56萬元，支付率達(dá)到到位資金的62.2%。符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途。
（三）總體目標(biāo)完成情況分析
2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)面積18萬畝，建成面積18萬畝，高效節(jié)水任務(wù)面積5萬畝，完成面積5.57萬畝。土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電工程等工程量達(dá)到設(shè)計(jì)要求
（四）績效指標(biāo)完成情況分析
數(shù)量指標(biāo)：2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)面積18萬畝，建成面積18萬畝，高效節(jié)水任務(wù)面積5萬畝，完成面積5.57萬畝。
質(zhì)量指標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，耕地質(zhì)量逐步提升。
時(shí)效指標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成及時(shí)，2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成工期在1-2年內(nèi)屬于指標(biāo)內(nèi)。
成本指標(biāo)：完成項(xiàng)目建設(shè)投資中央資金23222,與目標(biāo)值一致。
效益指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)三增、兩省、一提高（“增地、增效、增收、省力、省錢、提高水的利用率”）
一是改善了灌排條件，縮短了灌溉時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水目標(biāo)（黃灌區(qū)畝均節(jié)水18m3左右，井黃雙灌區(qū)實(shí)施水肥一體化工程后畝均節(jié)水70m3左右）。
二是暢通了田間道路，方便了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)，道路通達(dá)度達(dá)到100%。
三是通過大破大立清運(yùn)田間積土、條田間距重新規(guī)劃、改良鹽堿地、開墾原黃灌水位灌溉不上的高地和荒灘等措施的實(shí)施，增加了可耕地面積（新增2%左右可耕地面積）。
四是通過大破大立重新調(diào)整土地，實(shí)現(xiàn)了集中連片種植，降低了經(jīng)營成本，提高了對外土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格（流轉(zhuǎn)價(jià)格有400元/畝提高到1000元/畝左右）。
五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，有效防止風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害。
六是通過實(shí)施磷石膏改良土壤和增施生物有機(jī)肥等多種措施，提高了土地等級和增強(qiáng)了土壤肥力，項(xiàng)目實(shí)施后糧食產(chǎn)值逐步提升。
因地制宜，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三打破、五統(tǒng)一、一重新”模式，水肥一體化模式，“資產(chǎn)保”模式等進(jìn)行推廣應(yīng)用，并提出“五個(gè)盡早”保障開工時(shí)間，“一票否決”壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）責(zé)任等新舉措保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利實(shí)施。
滿意度指標(biāo)完成情況：對已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行滿意度調(diào)查，村民滿意度達(dá)到95%。
四 、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
資金投入情況：全年執(zhí)行數(shù)與全年預(yù)算數(shù)一致，得10分。資金管理情況：除支出責(zé)任履行存在滯后性造成扣分，其余項(xiàng)均為滿分，得38分。績效指標(biāo)完成情況：各項(xiàng)三級指標(biāo)均能完成指標(biāo)值，得50分。通過績效自評2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目最終得分98分。
五、績效自評工作開展情況
成立績效自評小組，并采取分工合作的方式開展績效自評：資金管理情況由財(cái)務(wù)小組負(fù)責(zé)，對資金的撥付合規(guī)性、使用規(guī)范性進(jìn)行自評。數(shù)量指標(biāo)小組對項(xiàng)目區(qū)竣工面積等進(jìn)行核實(shí)。質(zhì)量指標(biāo)小組制定驗(yàn)收制度，保障工程質(zhì)量，對項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行檢查。效益指標(biāo)小組對項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)能力，生態(tài)環(huán)境改善等情況進(jìn)行調(diào)查。滿意度調(diào)查小組通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶滿意度進(jìn)行調(diào)查。各小組分別負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)，確保自評工作高質(zhì)量完成。
六、其他需要說明的問題
巡視、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題：2023年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目支付進(jìn)度慢的問題，整改情況：加快資金支付進(jìn)度，從2024年3月-6月17日，新增支付2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金472萬元。
