為全面貫徹落實自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議和2024年全區、全市招商引資暨誠信建設大會的安排部署，集中精力抓好誠信建設工程，全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信水平，按照自治區人民政府《關于在全區開展誠信建設工程的實施方案》和巴彥淖爾市人民政府《巴彥淖爾市誠信建設工程實施方案》精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以誠信建設工程為引領，堅持綜合治理、重點突出、標本兼治、懲防并舉，集中治理與加強日常監管相結合，依法查處勞動用工市場各種違法違規行為，著力解決突出問題，著力破解發展難題，著力建立長效機制，切實維護勞動者權益，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為我區辦好“兩件大事”提供信用保障，為全區爭先進位不斷開創新局面。

二、主要任務

（一）優化建設市場勞動用工環境。

通過日常巡查、聯合執法檢查，嚴肅查處未取得項目施工許可違法施工行為；規范工程分包行為，對掛靠、違法分包等行為要堅決糾正和依法處理；對未及時支付農民工人工資等行為采取約談等措施限期整改；完善宣傳制度，對《保障農民工工資支付條例》宣傳及維權公示制度落實不到位的工程項目進行重點監管。

（二）強化勞動用工實名制管理。

勞動保障監察常態化開展勞動用工和工資支付專項檢查，督促建筑施工企業建立勞動用工實名制管理制度，總包企業和勞務分包公司要依法與勞動者簽訂書面勞動合同，施工項目要配備專職勞資管理人員，對不建立勞動用工名冊、考勤制度，不簽訂勞動合同等行為責令整改和依法依規查處。

（三）加強農民工工資專戶監管。

工程項目開復工前嚴格落實企業農民工工資專戶情況，勞動保障監察部門動態監管施工企業建立工資專戶及建設單位撥付工資性撥付款情況，對未建立專戶或不按規定比例及時撥付人工費用的企業責令限時整改或依法依規處罰。

（四）嚴格實行總包委托銀行代發工資制度監管。

勞動保障監察部門實行動態監控在建和新建項目按月打卡發放農民工工資情況，一旦發現未落實打卡發放制度，立即要求整改，或聯合行業主管部門責令項目停工整頓。

（五）嚴格落實農民工工資保證金管理。

勞動保障監察督促總包企業按規定足額繳存農民工工資保障金，未按規定繳存農民工工資保障金的項目，不予辦理開復工手續，對拒不繳存的，按相關規定予以行政處罰。

（六）密切行政執法與刑事司法銜接。

人社勞動保障監察執法部門辦理欠薪案件時，依法收集證據材料，對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的案件及時聯系公安部門協助調查取證并依規移送公安機關，同時抄送檢察院備案，始終保持打擊侵害農民工合法權益等違法行為的高壓態勢，嚴厲懲處惡意欠薪行為。

（七）嚴肅失信懲戒。

對拖欠農民工工資，造成不良社會影響的施工企業，勞動保障監察執法、行業主管等部門及時分析研判、列入黑名單和清除出臨河區建筑市場等處理意見，報區根治拖欠農民工工資工作領導小組批準后向社會公布，并對相關責任單位予以處罰。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

成立問題專項整治行動工作領導小組，統籌協調推進專項整治行動，領導小組下設辦公室。由勞動保障監察具體開展實施專項整治工作。

（二）抓好宣傳引導。

全面根治建設領域拖欠農民工工資問題，是一項重要的政治任務，事關廣大農民工切身利益，事關信訪維穩，事關勞動關系和諧穩定。勞動保障監察執法部門及執法人員一定要提高認識，高度重視，尤其要教育引導房地產開發、建筑施工企業等負責人員，消除模糊認識，積極主動配合做好專項行動。

（三）落實實名制監管責任。

切實抓好勞動用工實名制管理、農民工工資專戶設立、農民工工資實名制、銀行按月打卡發放等工作，做到守土有責，盡職盡責，扎實推進專項整治行動。

臨河區人力資源和社會保障局

2024年7月4日