1

依法

依規

實施

市場

或行

業禁

入(退

出 )

在一定期限內依法禁止藥品進口，或者不受理臨床試驗許可、藥品生產許可、藥品經營許可、醫療機構制劑許可、藥品注冊 許可等申請，或者禁止開展藥物非臨床安全性評價研究、藥物臨床試驗

有《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十六條、 第一百二十三條、第一百二十六條規  定情形的經營主體

《中華人民共和國藥品管理法》第一  百一十六條、第一百 二十三條、第一百二 十六條

藥械股

在一定期限內依法不受理醫療器械許可、大型醫用設備配置許可，或者禁止開展相關專業醫療器械臨  床試驗，或者禁止 醫療器械進口

有《醫療器械監督管理條例》第八十  一條、第八十二條、第八十三條、第  九十三條、第九十四條、第九十五條、第九十八條規定情形的主體

《醫療器械監督管理  條例》第八十一條、 第八十二條、第八十  三條、第九十三條、 第九十四條、第九十  五條、第九十八條

藥械股

在一定期限內依法不予辦理化妝品備案或者受理化妝品行政許可申請，或者在一定 期限內依法禁止其化妝品進口，或者在一定期限內依法不受理其資質認定申請

有《化妝品監督管理條例》第五十九

條規定情形之一，且情節嚴重的單   位，或者違反《化妝品監督管理條例》第六十四條、第六十五條規定的單  位；有《化妝品監督管理條例》第七 十條規定情形的單位：出具虛假檢驗 報告的化妝品檢驗機構

《化妝品監督管理條例》第五十九條、第六十四條、第六十五條、第七十條、第七十一條

藥械股

在一定期限內依法禁止直至終身禁止從事相關行業生產經營活動

違反《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定，租借資質、掛靠、出具虛假報告的承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構

《中華人民共和國安全生產法》第七十八條、第九十二條

產品質量股

在一定期限內依法禁止申請食品生產經營許可

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員

《中華人民共和國食品安全法》第一 百三十五條

食品生產股

在一定期限內依法不予受理其新的特種設備許可申請

違反《中華人民共和國特種設備安全法》規定，被依法吊銷許可證的主體

《中華人民共和國特種設備安全法》 第九十六條

特設股

在一定期限內依法禁止從事音像制品零售業務

從事音像制品零售業務，被處以吊銷 許可證行政處罰的個體工商戶

《音像制品管理條例》第四十六條

商廣股

在一定期限內依法禁止作為廣告代言人

在虛假廣告中作推薦、證明受到行政 處罰未滿三年的自然人、法人或者其 他組織

《中華人民共和國廣告法》第三十八條

商廣股

在一定期限內依法不受理廣告審查申請或暫停廣告發布業務

違反《中華人民共和國廣告法》第五十五條、第五十 七條、第五十八條、第六十四條規定 的廣告主、廣告經營者、廣告發布者

《中華人民共和國廣告法》第五十五  條、第五十七條、第 五十八條、第六十四 條，《中醫藥法》第 五十七條

商廣股

在一定期限內依法禁止再次申請同一列入目錄產品的工業產品生產許可證

被吊銷工業產品生產許可證的企業

《工業產品生產許可 證管理條例》第五十 五條

產品質量股

序號

懲戒

措施

懲戒內容

懲戒對象

法規政策依據

實施

股室

1

依法

依規

實施

市場

或行

業禁

入(退

出 )

責令修改有關協議、限制班輪航班數量、中止運價本或者暫停受理運價備案、責令定期報送有關資料等禁止性、限制性措施

經營國際班輪運輸業務的國際船舶運輸經營者之間訂立的涉及中國港口的班輪工會協議、運營協議、運價協議等，對公平競爭造成損害的；經營國際班輪運輸業務的國際船舶運輸經營者通過協議產生的各類聯營體，其服務涉及中國港口某一航線的承運份額，持續1年超過該航線總運量的30%,對公平競爭造成損害的；經營國際船舶運輸業務和無船承運業務，以低于正常、合理水平的運價提供服務，妨礙公平競爭，在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物，濫用優勢地位，以歧視性價格或者其他限制性條件給交易對方造成損害，或者有其他損害交易對方或者國際海上運輸市場秩序的行為的：有其他損害國際海運市場公平競爭行為的國際船舶運輸業務經營者

《國際海運條例》第十八條、第二十五條、第三十條

價競股

在一定期限內法禁止從事食品生產經營活動

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員

《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條

食品生產股

2

依法

依規

實施

職業

禁入

或從

業限

制

在一定期限內依法禁止從事直至終身禁止從事食品生產經營管理或食品檢驗工作

被吊銷許可證的食品生產經營者法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員：違反《食品安全法》規定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員

《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條、第一百三十八條，中共中央、國務院印發的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》

食品生產股

在一定期限內依 法禁止從事直至 終身禁止從事藥 品生產經營活動

有《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十八條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條、第一百四十一條、第一百四十二條規定情形的經營主體有關責任人員：有《中華人民共和國疫苗管理法》第八十條、第八十一條、第八十二條、 第八十五條規定情形的經營主體有關責任人員

《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十八條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條、第一百四十一條、第一百四十二條，《中華人民共和國疫苗管理法》第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十五條

藥品股

在一定期限內依法禁止在醫療機構內從事管理工作

違反《中醫藥法》規定，被責令停止執業活動的中醫診所直接負責的主管人員

《中醫藥法》第五十 四條

藥品股

在一定期限內依法禁止從事化妝品生產經營或檢驗活動

有《化妝品監督管理條例》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第七十條規定情形的經營主體有關責任人員：出具虛假檢驗報告并因此受到開除處分的化妝品檢驗機構有關責任人員

《化妝品監督管理條例》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第七十條、第 七十一條

藥品股

依法禁止開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業

有《中華人民共和國娛樂場所管理條例》第五條情形 之一的人員

《娛樂場所管理條 例》第五條

注冊登記股

2

依法

依規

實施

職業

禁入

或從

業限

制

在一定期限內依法禁止從事導游或旅行社業務

違反《中華人民共和國旅游法》規定被吊銷導游證的

導游、領隊：受到吊銷旅行社業務經

營許可證處罰的旅行社的有關管理人員：因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的人員

《中華人民共和國旅游法》第一百零三條，《旅行社條例》第六十四條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止直至終身禁止從事相關職業

違反《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定， 租借資質、掛靠、出具虛假報告的承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構直接責任人員

《中華人民共和國安全生產法》第七十八條、第九十二條

注冊登記股

依法終身實施市場禁入

違反《消防法》第六十九條規定，造

成重大損失的消防設施維護保養檢

測、消防安全評估等消防技術服務機

構有關責任人員

《消防法》第六十九 條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止從事農藥生產、經營活動

違反《中華人民共和國農藥管理條例》第六十三條規

定，未取得農藥生產許可證生產農藥，未取得農藥經營許可證經營農藥，或者被吊銷農藥登記證、農藥生產許可證、農藥經營許可證的，其直接負責的主管人員

《中華人民共和國農藥管理條例》第 六十三條

注冊登記科股

在一定期限內依法禁止從事飼料、飼料添加劑生產、經營活動

違反《飼料和飼料添加劑管理條例》

第三十八條、第三十九條規定，情節

嚴重的飼料、飼料添加劑生產企業的

主要負責人和直接負責的主管人員

《飼料和飼料添加劑 管理條例》第三十八 條、第三十九條

注冊登記股

依法終身禁止從事獸藥的生產、經營和進出口活動

無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證

生產、經營獸藥的，或者雖有獸藥生

產許可證、獸藥經營許可證，生產、

經營假、劣獸藥的，或者獸藥經營企

業經營人用藥品的，提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙手段取得獸藥生產許可證、獸藥經營許可證或者獸藥批準證明文件的企業主要負責人和直接負責的主管人員

《中華人民共和國獸藥管理條例》第五十六條、第五十七條

注冊登記股

依法在一定期限內禁止直至終身禁止從事屠宰管理活動，在一定期限內禁止申請生

豬定點屠宰證

被吊銷許可證的生豬定點屠宰廠 (場)法定代表人(負責人)、直接負責的主管人員和其他直接負責人員，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員

《生豬屠宰管理條例》第三十八條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止從事印刷經營活動

被處以吊銷印刷經營活動許可證行政處罰的個人

《中華人民共和國印刷業管理條例》 第四士五條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止從事醫療器械檢驗或者醫療器械生產經營活動

有《醫療器械監督管理條例》第八十  一條、第八十三條、第八十四條、第  八十五條、第八十六條、第八十八條、 第九十六條、第九十八條情形的違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員

《醫療器械監督管理條例》第八十一條、第八十三條、第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十八條、第九十六條、第九十八條

藥械股

在一定期限內依法禁止從事認證認可活動或不予受理認證人員職業資格注冊申請

不在認證機構執業或者同時在兩個以上認證機構執業的認證人員；有《認證認可條例》第六十七條情形之一，情節嚴重且被撤職或者解聘的認可機構主要負責人和負有責任的人員：被撤銷執業資格的認證人員

《認證認可條例》第六十二條、第六十七條、第七十二條

產品質量股

2

依法

依規

實施

職業

禁入

或從

業限

制

停止承辦新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理師資格證

有《專利代理條例》第二十六條規定

行為且情節嚴重或者逾期未改正的專利代理師

《專利代理條例》第二十六條

商廣股

依法終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全 管理人員

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員

《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條

食品生產科股

3

依法

依規

限制

任職

在一定期限內依法禁止擔任公司、企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員

有《中華人民共和國公司法》第一百四十六條禁止情

形之一的自然人：被列入嚴重違法企

業名單的企業的法定代表人、負責人：因發布虛假廣告等《中華人民共和國廣告法》規定的違法行為，被吊銷營業執照的公司、企業對違法行為負有個人責任的法定代表人：有《市場主體登記管理條例》第十二條禁止情形之一的自然人

《中華人民共和國公司法》第一百四十六條，《中華人民共和國廣告法》第六十九條，《企業信息公示暫行條例》第十七條，《市場主體登記管理條例》第十二條

注冊登記股

在一定期限內依 法禁止擔任直至 終身禁止擔任本 行業生產經營單 位的主要負責人

未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生

產管理職責，導致發生生產安全事

故，受刑事處罰或者撤職處分的以及

對重大、特別重大生產安全事故負有

責任的生產經營單位主要負責人：有

《中華人民共和國安全生產法》第一百一十三條規定

情形之一，被依法予以關閉且被吊銷

有關證照的生產經營單位的主要負

責人

《中華人民共和國安全生產法》第九十四條、第一百一十三條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任施工單位的主要負責人、項目負責人

未履行安全生產管理職責造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，被依法追究刑事責任或者受撤職處分的施工單位的主要負責人、項目負責人

《建設工程安全生產 管理條例》第六十六 條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員

因生產經營假種子、劣種子犯罪被判

處有期徒刑以上刑罰的種子企業或其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員：因有《中華人民共和國種子法》第三十二條、第三十三條禁止情形，被吊銷種子生產經營許可證的單位的法定代表人、直接負責的主管人員

《中華人民共和國種子法》第三十二條、第三十三條、第三十四條、第七十四條、第七十五條、第七十六條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任娛樂 場所的法定代表人、負責人

因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的娛樂場所的投資人員和負責人：因違反《中華人民共和國娛樂場所管理條例》規定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的娛樂場所的法定代表人、負責人

《中華人民共和國娛樂場所管理條例》第五十三條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人

違反《中華人民共和國電影產業促進法》或《電影管 理條例》被吊銷許可證的單位的法定 代表人或者主要負責人

《中華人民共和國電影產業促進法》第五十三條，《中華人民共和國電影管理條例》第六十四條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任音像制品出版、制作、 復制、進口、批發、零售單位的法定代表人或者主要負責人

違反《音像制品管理條例》被處以吊

銷許可證行政處罰的單位的法定代表人或者主要負責人

《音像制品管理條例》第四十六條

注冊登記股

3

依法

依規

限制

任職

在一定期限內依法禁止擔任直至終身禁止擔任國有企業董事、監事、高級管理人員

違反《企業國有資產法》造成國有資

產重大損失，被免職的；造成國有資

產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的國有

企業的董事、監事、高級管理人員

《企業國有資產法》第七十三條

注冊登記科股

在一定期限內依法禁止擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人

被吊銷《網絡文化經營許可證》的互

聯網上網服務營業場所經營單位法定代表人或者主要負責人：擅自設立，被依法取締的互聯網上網服務營業場所經營單位主要負責人

《中華人民共和國互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十六條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任印刷企業的法定代表人或者負責人

被處以吊銷許可證行政處罰的印刷企業法定代表人或者負責人

《中華人民共和國印刷業管理條例》第四十五條

注冊登記股

在一定期限內依法禁止擔任直至終身禁止擔任食品生產經營企業食品安全管理人員

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員

《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條

食品生產股

在一定期限內依法禁止擔任旅行社的主要負責人

被吊銷旅行社業務經營許可的旅行社主要負責人

《旅行社條例》第六 十四條

注冊登記科

依法終身禁止擔任第一類易制毒化學品生產經營單位的法定代表人和技術、銷售、 管理人員

有毒品犯罪記錄人員

《中華人民共和國易制毒化學品管理條例》第七條、第九條

注冊登記股

4

依法

依規

納入

嚴重

失信

主體

名單

依法依規納入市場監督管理嚴重違法失信名單

滿3年未依照《企業信息公示暫行條例》規定履行公示義務的經營異常名錄的企業：《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(國家市場監督管理總局令第44號)規定的有關當事人

《企業信息公示暫行條例》第十七條，《食品安全法實施條例》第六十六條，中共中央、國務院印發的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》

信用監管股

依法依規納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單

有特定嚴重失信行為的食品企業

《食品安全法實施條例》第六十六條，《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(國辦發[2018]43號)

信用監管股

依法依規納入嚴重違法超限超載運輸當事人名單

有交通運輸領域(行業)超限超載相 關特定嚴重失信行為的經營主體

《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(國辦發(2018) 91號)

信用監管股

依法依規納入價格失信主體名單

有價格領域(行業)特定嚴重失信行為的經營主體

中共中央、國務院印發的《關于推進價格機制改革的若干意見》

價競股

4

依法

依規

納入

嚴重

失信

主體

名單

依法依規納入醫藥行業失信企業黑名單

有醫藥領域(行業)特定嚴重失信行為的經營主體

《國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》(國辦發(2016)11號)

藥品股

依法依規納入知識產權領域嚴重違法失信名單

有知識產權領域(行業)特定嚴重失信行為的經營主體

《國務院辦公廳關于

《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發(2019)39號)

商廣股