2023年10月9日17時15分許，位于雙河鎮富河村一社的內蒙古良潤木業有限公司院內，發生一起碎木機機械傷害事故，造成1人死亡，事故發生后，區政府依法組成事故調查組，開展事故調查。2024年2月2日, 事故調查報告經區政府批復并依法向社會進行公布。按照《中華人民共和國安全生產法》和《臨河區一般生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》有關要求。2024年4月9日，臨河區林草局組織成立“ 10·9”事故評估組對事故防范和整改措施落實情況進行了全面評估。

一、評估工作組織及開展情況

根據《臨河區雙河鎮良潤木業有限公司“10·9”一般機械傷害事故調查報告》，評估組對事故責任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作并形成評估意見。

二、事故責任人員責任追究落實情況

事故發生后，各相關單位按照《臨河區雙河鎮良潤木業有限公司“10·9”一般機械傷害事故調查報告》要求，對有關責任人員和責任單位的處理建議。

建議免于追究責任人員。孫某某、女、群眾、良潤木業綜合破碎機操作工，其未按照操作規程要求冒險違章作業，導致發生生產安全事故，孫某某對事故的發生負有直接責任。鑒于孫某某在事故中死亡，建議不予追究其相關責任。

三、事故責任單位責任追究落實情況

（一）對有關責任人員和責任單位的處理建議落實情況

1、事故發生后區政府及時成立了事故善后處理組，由雙河鎮指派企業代表主動與死者家屬就死亡賠償事宜進行協商，經過談判協商，在依法依規、合情合理的原則下，與死者家屬達成了事故賠償協議，并由企業法定代表人呂某某與其簽訂了《死亡賠償協議》和《諒解書》，隨后死者家屬對孫某某進行了火化處理，善后處置工作結束。

2、良潤木業法定代表人呂某某，未制定并落實全員安全生產責任制，未制定破碎機機械傷害專項預案或現場處置方案，未組織破碎機突發故障排除應急演練工作，對事故的發生負有全面領導責任。目前已由臨河區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》對其進行行政處罰。

3、良潤木業，未對從業人員進行安全生產培訓考核工作，良潤木業是本單位安全生產的責任主體，對事故的發生負有主要責任。目前已由臨河區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》對良潤木業進行行政處罰。

（二）其他處理建議落實情況

行業主管、屬地監管部門監督力度不夠，對企業開展安全生產教育培訓宣傳不到位。林草局和雙河鎮就本起事故已向臨河區人民政府作深刻書面檢查。

四、事故發生單位防范和整改措施落實情況

為深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實安全責任、推動安全與經濟協同發展，有效防范和堅決遏制類似事故，積極落實事故防范和整改措施：

（一）良潤木業從此次事故中吸取深刻教訓，舉一反三，自上而下開展安全生產管理自查自糾，切實加強安全生產工作，建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，加強管理人員、從業人員安全教育培訓及考核機制，嚴格落實安全設施“三同時”規定，確保安全生產。

（二）健全并完善相關管理制度。深刻吸取“10.9”事故教訓，樹牢安全理念，強化安全宣傳，按照操作規程作業，加強違章管理力度，深入現場檢查，嚴格執行安全生產獎懲制度，以下發違章通報、處罰與約談教育的方式，對違章人員進行批評與教育，確保破碎機處于正常工作狀態。

（三）加強雙重預防機制建設。制定內蒙古良潤木業有限公司安全大檢查方案，班子成員牽頭分組對安全工(器)具、交通車輛、作業現場等進行常態化檢查。規范安全工(器)具、檢修機具管理，制定庫房管理制度，定期對工(器)具進行檢查、保養、維護。完善特殊天氣預警機制，提前發布氣象信息，制定針對性應急措施。

（四）加強工作人員入場審查。強化安全工(器)具入場檢查，對工(器)具登記造冊、現場檢查并粘貼備案標識，嚴禁未經備案的人員、未經檢查的工(器)具進入作業現場。強化工作人員安全警示教育，除理論培訓考試外，針對危險性較大、操作難度較高的作業項目，利用實訓基地進行模擬實操，對危險點、安全注意事項及安全措施執行細節進行全程督導。    

五、事故發生單位及行業領域有關人員受教育情況

企業通過舉一反三，認真吸取事故教訓，強化安全制度落實，結合每日晨學開展安全學習，每周開展安全技術、安全標準培訓。強化檢修作業標準化管理，利用實訓基地常態化開展實操技能培訓。豐富安全教育培訓形式，組織班組人員觀看安全警示教育片和標準化檢修視頻教材。每年10月9日開展事故反思日專項學習，針對各類安全事故開展警示教育。

六、事故主要教訓

本次事故暴露出相關經營主體法治觀念淡薄，受經濟利益驅動而對安全生產心存僥幸，相關從業人員責任心不強、漠視規章制度，沒有把安全生產工作放到重要位置，教訓十分深刻。事故主要教訓有：

（一）安全意識不高。良潤木業從業人員麻痹大意、無安全隱患意識，嚴重違反操作規程冒險作業，不遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，導致機械傷害事故發生。

（二）良潤木業主體責任未落實，對安全生產規章制度監督執行不到位，對從業人員安全生產教育和培訓工作不到位，未對作業人員開展教育培訓考核，導致安全生產培訓流于形式。

（三）培訓督查不足。有關行業主管、屬地監管部門督

查力度不足，對企業開展安全生產培訓不到位。

七、評估意見

從事故防范和整改措施落實總體情況看，“10·9 ”事故評估組認為，內蒙古良潤木業有限公司，落實了《臨河區雙河鎮良潤木業有限公司“10·9”一般機械傷害事故調查報告》中有關責任單位及事故防范措施的各項要求。

“ 10·9”事故評估組

2024年11月11日