狼山鎮、雙河鎮、八一鄉、白腦包鎮人民政府：

為鞏固大豆擴種成果，減輕重茬影響，推進大面積單產提升，按照《巴彥淖爾市農牧局關于印發2025年巴彥淖爾市大豆種子包衣項目實施方案的通知》（巴農牧局發〔2025年〕217號）要求，制定了《2025年臨河區大豆種子包衣項目實施方案》，現印發給你們，請各地結合實際，認真抓好落實，強化組織領導，明確責任分工，確保取得實效。

臨河區農牧和科技局

2025年6月5日  

2025年臨河區大豆種子包衣項目實施方案

為鞏固大豆擴種成果，減輕重茬影響，推進大面積單產提升，按照《巴彥淖爾市農牧局關于印發2025年巴彥淖爾市大豆種子包衣項目實施方案的通知》（巴農牧局發〔2025年〕217號）要求，結合臨河區大豆生產實際，制定本方案。

一、實施內容

聚焦大豆主產區和重茬相對較重地區，重點對種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體和符合條件的村集體及農戶實施大豆種子包衣進行補助，做到“應補盡補，應包盡包”。鼓勵通過政府購買服務等方式，依托社會化服務組織帶動普通農戶實施，保障大豆生產安全，促進單產提升。

二、補貼對象、內容及方式

(一)資金來源

2025年上級下達臨河區大豆種子包衣項目補貼資金2萬元。

(二)補貼對象

1.補貼對象是自愿申報大豆種子包衣并在合法耕地上種植大豆的實際生產者(農戶、家庭農場、合作社和涉農企業)，能夠提供購買包衣制劑正規發票或已包衣大豆種子的購種發票。

2.農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂合規合法的土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方;未簽訂協議的，應補簽并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以合規合法土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。

(三)補貼標準

原則上每畝補貼標準不超過5元，具體補貼標準根據大豆種子包衣申報面積和上級下達的大豆種子包衣項目補貼資金進行測算。

(四)補貼方式

采取“一卡通”或“對公”方式發放補貼，及時將補貼資金發放到種植戶手中，讓實際種植生產者真正受益。

三、實施步驟

(一)申報、編冊。購買包衣制劑或已包衣大豆種子并在臨河區合法耕地上種植大豆的實際生產者，向所在村委會（分場）自愿申報大豆種子包衣面積，申報包衣補貼的面積不能超出種植戶所享受的大豆生產者補貼面積，生產者不主動申報的視為放棄補貼。申報主體需提供正規經營單位出具的包衣制劑正規發票，以及與發票對應的每一種包衣制劑照片、有定位的拌種包衣現場和包衣大豆種子的圖片（或視頻）等佐證材料，若購買的是已包衣大豆種子，需提供正規經營單位出具的可證明是已包衣種子的購種發票和種子包裝袋照片，以及有定位包好衣的大豆種子照片。村委會（分場）負責核實并填報2025年臨河區大豆種子包衣補貼申報表，申報表必須有生產者及村社(分場)相關負責人員簽字和村委會（分場）公章，申報表以村(分場)為單位在本村（分場）三務公開欄進行張貼公示，公示時間7天，公示無異議后將申報表上報各鄉鎮(農場)，公示期內無異議的以后不再受理。

(二)審核、匯總。鄉鎮(農場)審核、匯總本行政區域內全部村組（分場）的大豆種子包衣補貼申報表、購種發票等申報材料，鄉鎮（農場）要對村（分場）申報面積、發票等基本情況進行全面核查，將核實后的申報資料留存紙質版檔案，匯總后經相關負責人員簽字蓋章后上報區農科局。該項工作應于2025年6月30日前完成。

(三)復核、測算。區農科局對各鄉鎮(農場)審核且公示后的大豆種子包衣面積和發票等資料進行復核，并組織抽查，結果抽查存檔。區財政局根據區農科局提供的面積測算補貼標準、進行資金分配。

（四）清冊錄入。補貼主體如選擇“一卡通”方式領取補貼，鄉鎮（農場）按照補貼標準和面積錄入清冊;補貼主體如選擇“對公”方式領取補貼，需要提供營業執照、開戶許可證、法人(委托人)身份證、土地流轉協議、收據。同時，以村(分場)為單位在本村三務公開欄進行資金公示，公示時間7天，公示無異議后，鄉鎮(農場)提交一卡通資金支付認定單及對公資料，公示期內無異議的以后不再受理。

（五）資金發放

鄉鎮(農場)提交的資金支付認定單及對公資料經區農科局、區財政局審核同意后，區財政局及時通過“一卡通”或“對公”賬戶將大豆種子包衣補貼資金發放到生產者手中。同時整理核對大豆種子包衣補貼匯總表，蓋章后報市農牧局備案。

四、保障措施

（一）強化組織領導

建立健全工作機制，明確責任分工，保障各項工作有序推進，切實做好大豆種子包衣補貼工作。區農科局制定項目實施方案，分解下達任務指標，組建技術指導組，負責對鄉鎮(農場)一級報送的補貼資料進行審核和匯總；指導鄉鎮(農場)做好補貼政策宣傳工作。區財政局根據大豆種子包衣補貼政策，做好對鄉鎮(農場)補貼資金的分配測算、撥付等工作；負責補貼資金發放的綜合協調工作，統籌安排補貼資金預算，按規定及時發放補貼資金。各鄉鎮(農場)對補貼對象資格進行嚴格審核，確保補貼對象符合政策要求，杜絕虛報、冒領等現象；負責對村（分場）上報的大豆種子包衣補貼花名冊和申報材料進行全面審核、調查、核實、匯總、保存；督促村組（分場）及時進行補貼面積和補貼資金公示，并將公示資料及時上報區農科局；做好政策宣傳和社會矛盾處理工作。村組（分場）負責對申報主體的申報資料進行全面核實，把好各類表冊、數據的第一道關口,特別是面積、資金數據要準確無誤，必須執行好兩次公示制度。

（二）加強指導服務

為切實做好我區大豆種子包衣項目，加強指導服務，組建技術指導組，根據當地大豆重茬情況、根部病蟲害發生情況和防控需要，指導種植主體有針對性選擇使用高效對癥的包衣藥劑，開展包衣服務。

（三）嚴格資金管理

禁止集體代領補貼資金；禁止用補貼資金抵扣相關費用;禁止弄虛作假套取騙取補貼資金;不得擅自改變用途，擠占、截留、挪用補貼資金;不得違規向不符合條件的單位(或項目)撥付資金;不得擅自超出規定的范圍和標準分配或使用資金。在補貼資金兌付后，要對補貼政策執行情況進行全面檢查，對發現的問題及時整改，對在補貼資金申報、審核、分配、使用等環節中，涉及違法違紀行為的單位和個人，按照職責權限，及時移交有關部門，依紀依法依規處理。要嚴明紀律，對虛報冒領、擠占、截留挪用和套取補貼資金等違規行為及造假作假者，按照騙取、套取農業補貼相關法律規定予以處罰。

（四）加強監督檢查

建立健全監督檢查機制，密切跟蹤大豆種子包衣補貼工作進展情況，嚴禁將不符合政策規定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍，落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，建立舉報制度，公布監督電話，接受社會監督，確保資金安全運行，使補貼資金及時足額發放到補貼對象手中。區財政局監督電話:0478-8761618,區農科局監督電話:0478-8921661。

（五）廣泛公開宣傳

各相關部門要通過各類媒體渠道，充分利用廣播、電視、網絡、手機、報紙、宣傳冊以及干部走村入戶宣傳等方式，引導科學規范開展大豆種子包衣，強化補貼政策解讀，引導基層干部特別是鄉村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，確保將補貼政策內容宣傳到村到戶，引導農民提前、準確掌握政策，增強政策透明度，讓每戶農民了解補貼政策的意義、補貼對象、補貼標準和兌付方式等政策要點。積極做好輿論引導工作，減少矛盾，及時做好農民的咨詢和答疑，有效調動農民種植積極性，做到心中有底，使補貼政策落到實處，贏得群眾認可。

附件：1.臨河區大豆種子包衣補貼任務分配表

2.臨河區大豆種子包衣工作專家指導組分工表

3.臨河區大豆種子包衣技術指導意見

4.申報材料清單

附件1

臨河區大豆種子包衣任務分配表

附件2

臨河區大豆種子包衣工作專家

指導組分工表

附件3  

臨河區大豆種子包衣技術指導意見

大豆種子包衣防病技術是一種成本較低的精準施藥技術。它使農藥附著在大豆種子上，可有效抑制和防治種子內部及外部病菌，保護種子及幼苗免受土壤中害蟲及病菌的侵害。各地要根據當地大豆病蟲種類“對癥選藥”，科學規范開展種子藥劑包衣并配套綜合防控措施，為全年大豆生產安全打下堅實基礎。

一、種衣劑的選擇

大豆種傳、土傳病蟲種類較多，單一藥劑包衣或復配藥劑品種選擇不當，難以達到預期效果。要嚴格按照種子包衣劑登記使用范圍，并結合本地病蟲害發生實際情況選擇。預防地下害蟲、大豆蚜蟲等苗期害蟲可選用含有噻蟲嗪等成分的種子包衣劑，預防大豆根腐病、胞囊線蟲病等根部病害可選用含有精甲·咯菌腈、吡唑醚菌酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等成分的種子包衣劑。注意進行種子包衣拌種過程中，時間不宜太長，避免種子損傷。

二、種子包衣技術

要嚴格按使用說明書規范操作。拌種時應根據播種量選擇拌種機(使用前應清洗)、干凈容器或塑料袋進行拌種包衣，拌種要充分。若使用兩種以上包衣藥劑混配，應確保混配安全和包衣效果。

(一)直接包衣。如包衣藥劑使用劑量可保證種子著藥均勻，可將包衣藥劑直接加入大豆種子中進行包衣。

(二)兌水包衣。如果包衣藥劑較黏稠或使用劑量不能保證種子著藥均勻，應按說明書的藥液用量，加適量清水稀釋均勻，再進行包衣作業。

(三)藥劑包衣+根瘤菌劑。如需使用大豆根瘤菌劑接種，應先進行藥劑包衣(要求包衣藥劑含有成膜劑)且陰干后(一般2-3天)，再使用根瘤劑。

三、播種時機

種子藥劑包衣后，需徹底陰干方可播種;宜在播種前1周完成包衣，包衣后的種子需用透氣性良好的包裝物裝好后放置陰涼處陰干，妥善保管待播。接種根瘤菌劑種子，避免曝曬，最好在當天完成播種。

四、綜合防治措施

(一)抗(耐)病品種。可選用發病輕的高產、優質抗逆性強的品種與非豆科作物進行3年以上科學輪作。

(二)采納科學的栽培耕作方式。一般來說，壟作栽培的大豆比平作栽培的大豆發病輕，大壟栽培的大豆比小壟栽培的大豆發病輕。

(三)選擇相宜播種深度。播種深度直接影響幼苗出土速度，播種過深加之地溫低，幼苗生長慢組織柔嫩地下根部延長根易被病菌侵染。

(四)科學施肥。通過科學的測土配方技術進行平衡施肥，合理補充氮、磷鉀肥以及微量元素肥料可顯著提高大豆對根腐病害的反抗力量。

(五)強化田間管理。如遇濕澇情況，及時排除田間積水，加強田間鏟蹚，有效減輕病害發生。

五、安全注意事項

一是選擇在大豆上登記的正規藥劑，不要超量施用，避免藥害。

二是嚴禁徒手接觸藥劑或藥劑處理種子。在搬運藥劑處理種子和播種時，嚴禁吸煙和飲食。盛過藥劑處理種子的器物必須清洗干凈后再做它用，嚴禁再盛食物。清洗器物的水嚴禁倒在河流、水塘、井池里。

三是大豆種子包衣后用透氣性好的袋子裝好后放置陰涼處陰干，不要將種子暴曬在陽光下。裝過經藥劑處理種子的包裝袋用后要及時處理，嚴防誤裝糧食和其他食物、飼料。

四是存放、使用處理種子的場所要遠離糧食和食品，嚴禁兒童進入玩耍，防止畜、禽誤食。

五是如發現接觸藥劑處理種子的人員出現面色蒼白、嘔吐等中毒癥狀，即刻護送病人離開現場，用肥皂或清水清洗被種衣劑污染的部位，并請醫生緊急救治。

附件4

申報材料清單

1.2025年臨河區大豆種子包衣補貼申報表（包括：申報補貼的大豆種植戶基本信息；2025年大豆種植面積及用種量；使用的每一種包衣制劑名稱、有效成分及含量等、購買數量、購買價格等）。

2.若購買的是包衣制劑，應提供每一種包衣制劑的正規發票作為佐證。

3.與發票對應的每一種包衣制劑照片、有定位的拌種包衣現場和包衣大豆種子的圖片（或視頻）等佐證材料。

4.若購買的是已包衣大豆種子，應提供可證明是已包衣種子的購種發票和種子包裝袋照片，以及有定位包好衣的大豆種子照片。

5.申報主體留存少量種子、包衣劑樣本備查。

6.其他需要提供材料。

初審：張月榮 復審：高海燕 終審：苗三明