2023年10月31日至11月24日，自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對巴彥淖爾市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告反饋后，涉及臨河區(qū)整改任務，區(qū)委和政府誠懇接受、照單全收，以高度負責的態(tài)度、務實過硬的措施、堅決果斷的行動推進整改落實工作。按照有關規(guī)定，現公開進展情況。

一、堅決扛起政治責任

（一）加強組織領導。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志牽頭的整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進整改工作，并多次調度部署，帶頭深入一線指導督導，研究解決重點難點問題。其他有關區(qū)領導主動領任務、擔責任，加強跟蹤督辦。各有關部門迅速行動、積極作為，全面落實整改任務，構建了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）制定整改方案。堅持立行立改、全面整改，既集中解決督察發(fā)現的突出問題，又舉一反三完善制度，努力做到條條改徹底、件件落到位。將督察反饋的4個方面問題細化為28項整改任務，逐項明確了整改目標、時限和措施，進一步分解了任務、細化了整改措施，推動整改工作有力有序有效開展。

（三）壓實整改責任。建立了整改臺賬，實行動態(tài)管理，每月調度梳理整改進展，倒逼責任落實。同時，將整改任務落實情況作為對黨政領導班子和領導干部績效考核的重要指標，完善考核措施，強化結果運用。

二、扎實推進反饋問題整改

截至目前，28項整改任務已全部完成整改，轉辦的111件群眾信訪舉報案件已全部辦結。現將有關情況報告如下。

一是堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。區(qū)委和區(qū)政府通過召開黨委常委會會議、理論學習中心組學習會、政府常務會議、實地調研等多種形式，進一步深化對生態(tài)文明建設的理解認識，增強了從政治上抓整改的堅定性和自覺性。臨河區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組、黨校把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為理論學習和干部培訓的重要內容，教育臨河區(qū)各級領導干部深刻把握核心要義。二是筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。制定實施《關于建設我國北方重要生態(tài)安全屏障的工作方案》，相關任務均按時推進。新華林場防沙治沙示范區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。三是持續(xù)加強黃河流域生態(tài)保護與治理力度。全面落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，單位地區(qū)生產總值能耗、萬元GDP用水量等指標均符合要求。四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。截至2025年11月，中心城區(qū)PM2.5平均濃度為27.1微克/立方米；優(yōu)良天數296天，有效天數334天，優(yōu)良率為88.6%。持續(xù)推進入河排污口分類整治，整治完成率為100%，8個城鎮(zhèn)及園區(qū)污水處理廠排污口全部完成設置審批，全區(qū)無劣Ⅴ類水體。2024年全區(qū)農藥畝均用量同比減少13.62克（減幅6.4%）、2024年全區(qū)化肥畝均用量同比減少4.46公斤（減幅11.32%）、2024年秋季及2025年春季回收地膜5224.269噸，回收率85.62%。

下一步，臨河區(qū)將以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，全力推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實，統(tǒng)籌實施污染防治和生態(tài)保護工作，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻力量。

附件：臨河區(qū)貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察報告具體問題整改進展情況

                                     臨河區(qū)人民政府

                                      2025年12月31日

附件：

臨河區(qū)貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護

督察報告具體問題整改進展情況

第一個方面，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想還有差距

（一）一些地區(qū)和部門對建設我國北方重要生態(tài)安全屏障缺乏深刻理解，運用系統(tǒng)思維全地域全要素全過程推進生態(tài)環(huán)境治理的思路不清晰，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念樹得不牢，“重發(fā)展、輕保護”，解決突出生態(tài)環(huán)境問題態(tài)度不堅決、動真碰硬不夠，推進高水平保護的內生動力不足。個別領導干部對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境領域存在的問題認識不清，履行“黨政同責、一崗雙責”意識不強。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。將習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神納入臨河區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校干部教育培訓主體班次。結合重大宣講主題開展好習近平生態(tài)文明思想宣講工作，積極營造良好宣傳氛圍，引導廣大黨員干部進一步深化思想認識，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，時刻牢記習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)“兩件大事”。

2.將生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，及時研究解決重大問題。定期召開區(qū)委常委會、政府常務會，及時傳達學習黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署和自治區(qū)相關工作要求，認真安排部署自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。

3.壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”，層層傳導工作壓力，擰緊責任鏈條。把上級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實情況列入年度督查檢查計劃，加強督查督辦，切實推動反饋問題按照時序進度要求整改到位。

4.強化干部監(jiān)督管理，將領導干部落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”情況納入干部日常監(jiān)督管理范疇，進一步暢通監(jiān)督渠道，對反映領導干部違反生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)定問題及時進行核查處置。

（二）農業(yè)“四控”措施落實不到位，農業(yè)面源污染仍然存在。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

截至2025年12月，控藥減害方面：已推廣實施農作物病蟲害綠色防控127.5萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治98.39萬畝，除草劑兩項替代39.02萬畝，膜間除草技術102.02萬畝。控肥增效方面：已推廣配方肥、新型肥料共148.2萬畝，增施有機肥面積103萬畝，機械側深施肥技術50.1萬畝，推廣無膜淺埋種植技術0.1萬畝，減少地膜使用量。已完成推廣應用加厚地膜50萬畝，全生物降解膜1萬畝。通過以上措施，有效提升了地膜的可回收性，減少殘膜污染，進一步提高地膜回收率。

（三）一些部門生態(tài)環(huán)境保護責任落實有差距。2020年12月，巴彥淖爾市以責任清單的形式明確了各級黨委、政府及市有關部門的生態(tài)環(huán)境保護職責，但一些職能部門對所承擔的生態(tài)環(huán)境保護工作履職盡責不到位，推進重點工作力度不夠，被檢察機關提出督促依法履職的檢察建議。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.制定印發(fā)了《臨河區(qū)2025年生態(tài)環(huán)境重點工作任務清單》，強化盯辦落實，進一步壓實了臨河區(qū)各級各部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

2.將生態(tài)環(huán)境保護工作納入臨河區(qū)各級領導班子和領導干部實績考核體系。

3.2021年以來，臨河區(qū)檢察院對辦理的生態(tài)環(huán)境領域行政公益訴訟案件進行了全面排查，未發(fā)現不合格案件。

（四）縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重點問題、重大事項研究不夠，對各部門落實生態(tài)環(huán)境保護職責監(jiān)督檢查不到位，考核評價不到位，統(tǒng)籌協(xié)調作用發(fā)揮不到位。部分旗縣生態(tài)環(huán)境保護委員會召開會議以學習、傳達文件為主。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.定期召開專題會議，研究部署突出生態(tài)環(huán)境問題整改、建設我國北方重要生態(tài)安全屏障等事宜。

2.將生態(tài)環(huán)境保護工作納入臨河區(qū)各級領導班子和領導干部實績考核體系，考核評價情況納入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場、街道及相關部門的綜合考評體系，并作為臨河區(qū)各級領導干部綜合考核評價、獎懲任免、追責問責的重要依據。

（五）市住建部門作為農村牧區(qū)“煤改電”牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調不夠，與發(fā)改、電力等相關部門未形成工作合力，系統(tǒng)推動“煤改電”工作不力。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

組織開展了相關問題排查整治，完成了“煤改電”設備安裝、通電和調試工作。

（六）督察整改不嚴不實。督察組抽查中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務29項，8項整改任務不同程度存在問題，1項未達序時進度。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

第二輪中央環(huán)境保護督察反饋問題涉及臨河區(qū)的13項，現已全部完成整改，區(qū)整改工作領導小組辦公室每月定期調度相關整改進展情況，對于已整改完畢的任務，按照《內蒙古自治區(qū)落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務驗收銷號辦法》要求，全面、客觀、科學、準確地評價整改工作成效，確保各項任務按要求按時限整改到位。

（七）臨河區(qū)餐廚垃圾處理設施建設進展緩慢。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

臨河區(qū)餐廚垃圾綜合處置項目已建成并正常運行。

第二個方面，北方重要生態(tài)安全屏障建設有短板

（八）部分智能配肥站停運。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

經全面排查，臨河區(qū)共有智能配肥站20家，正常運營13家，盤活利用了4家，徹底關停3家。

（九）市農牧、住建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等部門在推進農村人居環(huán)境整治上，重建設輕管理現象普遍。部分農村生活垃圾焚燒設施未運行。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

臨河區(qū)共建成5座農村垃圾焚燒爐，并制定了農村生活垃圾運維管護機制，確保農村垃圾焚燒爐正常運行。

（十）部分村鎮(zhèn)生活污水處理設施未運行。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

臨河區(qū)已建成農村生活污水處理設施3個：臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)污水處理廠、臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)污水處理廠已正常投運，建立了運行臺賬，開展出水水質監(jiān)測，均實現達標排放；臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)污水處理廠已接入城區(qū)管網。正在建設農村生活污水處理設施3個：新華鎮(zhèn)污水處理廠、白腦包污水處理廠、城關鎮(zhèn)污水處理廠，待污水處理廠竣工驗收合格后投入使用。

（十一）農業(yè)面源污染治理有差距?？胤市Ч玫乃室惑w化方式在全市的應用面積占比不高，殘膜回收機制不健全，殘膜資源化利用率不高。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.控藥減害方面：已推廣實施農作物病蟲害綠色防控127.5萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治98.39萬畝，除草劑兩項替代39.02萬畝，膜間除草技術102.02萬畝。

2.控肥增效方面：已推廣配方肥、新型肥料共148.2萬畝，增施有機肥面積103萬畝，機械側深施肥技術50.1萬畝。

3.控水降耗方面：2025年完成高標準農田建設23.41萬畝，同步實施鹽堿地4.05萬畝，新增水肥一體化5.58萬畝。

4.控膜減污方面。按要求推進回收地膜資源化、燃料化利用。截至目前，全區(qū)回收面積114.12萬畝，回收地膜3181.13噸。

（十二）地膜生產和銷售監(jiān)督執(zhí)法乏力，2023年全市僅抽檢了15家生產企業(yè)、28家銷售企業(yè)，檢出不合格地膜15批次，對生產和銷售不合格地膜的企業(yè)一罰了之，以罰代管。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

在生產領域抽檢地膜5個批次，流通領域抽檢地膜15個批次，其中不符合強制性國家標準3個批次，已進行了立案處罰。

第三個方面，黃河流域生態(tài)保護與治理力度不夠

（十三）黃河流經巴彥淖爾市333.5公里，占黃河內蒙古段全長的39.5%，生態(tài)地位極其重要。一些地區(qū)和部門對黃河流域生態(tài)保護和治理重視不夠，存在違規(guī)取用水問題，節(jié)水工作推進有差距，水污染防治形勢依然嚴峻。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.按年度制定了《臨河區(qū)“大水漫灌”問題工作實施方案》，并按時限完成各項工作任務。

2.按年度制定了《臨河區(qū)夏灌工作方案》《臨河區(qū)秋澆工作方案》，將引黃用水指標分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場直口渠上。

3.成立了“巴彥淖爾市臨河區(qū)水資源保護中心”，按要求開展執(zhí)法檢查相關行動。

（十四）臨河區(qū)4家企業(yè)無證取水。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1家公司按照行業(yè)收費標準征收了水資源稅；對1家公司處以2萬元罰款，繳納了無證取水期間的水資源稅，并辦理了取水許可證；封閉了1家公司的自備井；1家公司使用自來水，按規(guī)定繳納了水費。

（十五）節(jié)水工作推進還有差距。巴彥淖爾市尚未實現科學、精準、智慧化農業(yè)節(jié)水，灌區(qū)骨干渠道襯砌改造僅完成1709.64公里，占比40.2%。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

完成“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造2022—2024年項目建設，共改造舊東支渠、新華二支渠、西樂分干渠西渠支渠、永剛分干右二支渠、新華分干右二支渠和甜菜支渠6條支渠，襯砌66.846公里，新建改造各類建筑物352座，改善灌溉面積21.17萬畝。

（十六）國管調度斷面自動化測流設施配套率為62.2%，群管直口渠測流斷面自動化測流設施配套率不足。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

直口渠渠首安裝了78套在線監(jiān)測計量設施并投入使用。

（十七）《內蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》要求“城市綠化優(yōu)先使用再生水”，巴彥淖爾市再生水未充分利用與違規(guī)取用地下水綠化問題并存臨河區(qū)、烏拉特前旗存在再生水未利用和園林綠化取用地下水問題。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

2024—2025年我區(qū)共建再生水管網14.215公里，2023年再生水回用量為1011.9萬噸，其中園林綠化用水147.1萬噸，回用率為39.06%；2024年再生水回用量為1100萬噸，其中園林綠化用水116.5萬噸，回用率為45.65%；2025年截至12月31日再生水回用量為1016.25萬噸，其中園林綠化用水149.24萬噸，回用率42.57%。

（十八）臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)進步五組沿黃S315公路以南黃河灘區(qū)違規(guī)建設簡易板房和圍擋進行養(yǎng)殖。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.完成了簡易板房和圍擋清理工作，恢復了原狀。

2.加強了黃河灘區(qū)日常巡查，維護黃河灘區(qū)管理秩序，確保河道行洪暢通和周圍群眾生命財產安全。

第四個方面，污染防治攻堅戰(zhàn)存在薄弱環(huán)節(jié)

（十九）揚塵污染管控不力。2023年1—10月全市可吸入顆粒物平均濃度達66微克/立方米，其中10月份可吸入顆粒物平均濃度75微克/立方米。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.嚴格落實《巴彥淖爾市中心城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動方案》，我區(qū)編制印發(fā)了《臨河區(qū)大氣污染防治分區(qū)管控方案》，對大氣污染防治工作進行分區(qū)管控。

2.臨河城區(qū)可吸入顆粒物平均濃度均達到《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095—2012)二級標準。

（二十）臨河區(qū)相關建筑工地“六個百分百”落實不到位

整改進展情況：已完成整改、長期堅持

1.組織開展了揚塵治理專項巡查，建立了問題清單，并全部完成整改。

2.相關項目已納入揚塵治理常態(tài)化監(jiān)管，已完工的施工現場裸露土體全部完成覆蓋，并落實施工單位制定的《揚塵治理專項施工方案》。

（二十一）臨河熱電等經濟技術開發(fā)區(qū)3家電廠煤炭運輸道路破損、揚塵污染嚴重。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.3家電廠均制定了運輸揚塵防治措施，聯(lián)源熱電廠、臨河熱電廠已用砂石料鋪設進廠與出廠道路兩側，聯(lián)邦電廠進廠與出廠道路均已硬化。

2.巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)對電廠路緯三街到聯(lián)源熱電運煤通道共計700米的路面兩側播撒草籽進行綠化，安裝了加固圍欄，防止拉煤車輛碾壓綠化帶。

3.巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)對電廠路破損路面進行了修補，并持續(xù)對相關路段進行灑水抑塵。

（二十二）3家公司和新道村東側煤場粉狀物料露天堆存。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.加大了對城區(qū)內相關企業(yè)的檢查頻次和監(jiān)管力度，督促相關企業(yè)按要求落實揚塵污染管控措施，防止揚塵污染，并長期堅持。

2.3家企業(yè)已將院內堆放的商砼廢料全部清理，粉狀物料全部入庫儲存，塊狀物料全部苫蓋；新道村東側2家煤場已將堆煤全部清理；1家煤場堆煤全部苫蓋。

（二十三）包銀高鐵巴彥淖爾段施工沿線拌合站存在揚塵問題突出。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.組織開展了專項排查，針對拌合站物料露天堆放、亂堆亂放現象，督促采取了入庫、苫蓋等抑塵措施；針對拉運物料出入車輛，采取苫蓋措施；針對道路揚塵，加大了灑水頻次；針對拌合站物料裝卸等作業(yè)過程中無組織揚塵，加大了霧炮噴淋作業(yè)頻次；對取棄土場揚塵污染，采取了灑水、苫蓋等抑塵措施，包銀高鐵已完工。

2.包銀高鐵沿線臨河段按月開展監(jiān)督檢查，常態(tài)化監(jiān)督揚塵污染防治措施落實情況。

（二十四）相關企業(yè)冷凝煙氣管路破損，煙氣溢散，尾氣洗滌塔吸收液長期跑冒滴漏，原料貯存池和噴漿造粒車間密閉不嚴，廠區(qū)內露天存放大量原輔料，異味明顯。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.企業(yè)已完成密閉改造，各生產環(huán)節(jié)常態(tài)化噴灑除臭劑。

2.按季度開展有組織、無組織廢氣檢測，監(jiān)測結果滿足《大氣綜合污染物排放標準》和《惡臭污染物排放標準》。

（二十五）2023年9月11家企業(yè)應完成強制性清潔生產審核，均未按時完成。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

相關企業(yè)已完成原料煮料車間全封閉建設并通過清潔生產審核驗收。

（二十六）水污染防治設施運行不規(guī)范。部分污水處理廠存在在線監(jiān)測設備校準超時、未配置水質自動采樣器等問題。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

臨河區(qū)東城區(qū)污水處理有限公司水質自動采樣器已安裝完畢并投入使用。

（二十七）屠宰加工等6家企業(yè)在線設施運行管理不規(guī)范，未進行流量計液位比對、數采儀流量計儀表顯示時間超出誤差要求。

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

1.6家相關企業(yè)按要求完成了流量液位比對。

2.有關企業(yè)校正了數采儀流量計儀表顯示時間。

（二十八）烏拉特前旗環(huán)保ECO無害化衛(wèi)生廁所使用率不高，新安鎮(zhèn)、蘇獨侖鎮(zhèn)等蘇木鎮(zhèn)建設的村鎮(zhèn)水沖公共廁所存在供水不穩(wěn)定問題

整改進展情況：已完成整改，長期堅持

臨河區(qū)2019年和2020年共試點建設ECO菌劑廁所14個，目前均正常使用。

初審：魏子翔    復審：常飛    終審：張勇