臨河區第十八屆人大四次會議

會議文件（十三）

政 府 工 作 報 告

——2025年2月15日在臨河區第十八屆

人民代表大會第四次會議上

臨河區人民政府區長 安文哲

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在區委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，團結帶領全區各族人民，牢記囑托、感恩奮進，聚焦辦好“兩件大事”，落細落實“六個工程”，加快推進“五高五區”，扎實推動“三大行動”，凝心聚力干成事，經濟社會發展取得新成效、實現新突破。

（一）積勢能，重質量，經濟發展勢頭昂揚。牢牢把握高質量發展這個首要任務，把各方面積極因素轉化為發展實績，地區生產總值實現425.52億元，增長6%；規模以上工業增加值增速16.3%；公共財政預算收入達到21.22億元，增長6.1%，再創新高；社會消費品零售總額完成118億元，增長3.3%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長5.2%、5%；政策落地工程有力有效，梳理政策清單125項，其中38項獲得國家、自治區資金支持13.29億元。25個重大項目全部開工，完成投資56.5億元，引進到位資金31.7億元。穩的基礎不斷夯實、進的動能持續積蓄、優的底色鞏固彰顯，連續三年入選中國西部百強區，2024年排名上升2位，位居第84名，高質量發展邁出新的堅實步伐。

（二）固根基、促提升，鄉村振興更添活力。縱深推進“千萬工程”，分類建設和美鄉村示范村11個、引領村95個、重點整治組397個，完成養護工程200公里，開通城鄉公交線路29條，鄉村不斷煥發新生機。扛牢耕地保護和糧食安全責任，全年糧食總產量達到11.56億斤，建成糧食高產高效種植園區6個，自治區“春播第一耬”現場會和“看禾選種”現場會在我區召開。創新推出“我在河套有麥田”產品定制模式，基層首創更有闖勁；實施高標準農田21萬畝，新建設施農業2650畝，推廣水肥一體化9.04萬畝，成功承辦了全國、自治區農田建設現場會。鞏固拓展脫貧攻堅成果成色更足，投入各級銜接資金5680萬元，實施產業幫扶項目13個，公益類項目4個，落實到戶政策9項。全面提速農高區建設，高質量完成十大基地、十大園區、十大重點工程年度任務。農田水利設施建設有效加強，實施機電井地下水資源節約集約利用項目，安裝計量設備3227套；實施“十四五”河套灌區續建配套與現代化項目，襯砌渠道17.6公里，新建和改造建筑物136座；實施北邊分干溝綜合整治項目，清障疏浚13.7公里、生態護砌23.8公里。畜牧業健康發展，肉羊飼養量達到580萬只，肉牛飼養量達到2.82萬頭，奶產量10.71萬噸以上。品牌化建設扎實推進，新認證“兩品一標”產品38個、“名特優新”產品3款，獲評國家優質農產品生產重點縣。深入實施科技“突圍”工程，7個“科技興蒙”項目獲得支持資金5000萬元，申報博士科研站4個、企業研發中心7家，瘤胃膠囊在全國11個省市推廣80萬枚，獲得第三十一屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會“優秀農業成果新技術”。農業發展成勢見效、集群奮進，為建設國家重要農畜產品生產基地貢獻出“臨河力量”。

（三）強產業、挖潛力，工業振興更有動力。工業強區蹄疾步穩，實施500萬元以上工業固定資產投資項目45項，全年完成投資31億元，臨河地區規模以上工業企業突破100戶、總產值突破400億元。傳統產業智改數轉，春雪羊絨智能化改造、蒙鑫晨泰籽仁蛋白肽提取等6個項目扎實推進；燕京金川U8啤酒生產線、蒙鑫伊族車間改造等8個項目建成投運；企業綠色化發展22戶，際華森普利被認定為國家級綠色工廠，樂河等7戶企業被認定為自治區級綠色制造示范單位，“羊絨產業集群”“籽仁全產業鏈集群”被認定為自治區中小企業特色產業集群。新興產業蓬勃興起，新質生產力穩步發展，三一重能二期500套主機生產項目全面完工，131米陸上風電葉片成功下線，刷新全球最長陸上風電葉片紀錄，入選自治區新能源裝備制造生產企業名單，伊索爾、浙江振石等上下游企業落地投產；龍騰光熱、浩合電力一期等項目順利推進，西部銅材10萬噸電解銅項目當年開工當年投產；新能源裝備智造產業園加快建設，建成標準化廠房及配套服務樓宇10棟，華晟光伏組件、上海電氣零碳產業園區等9個項目落地開工。頭部企業強勢領航，聯邦制藥被認定為自治區科技領軍企業，年產3000噸氨芐西林等12個項目竣工投產，阿莫西林、獸用青霉素成為自治區單項制造冠軍，生物醫藥行業產值突破百億元大關；巴彥油田年產原油突破百萬噸。工業發展強勁有力、乘勢而上，為建設國家重要能源和戰略資源基地挺起“臨河脊梁”。

（四）優布局、補短板，城市更新更顯彰力。溫暖工程幸福升溫，更新改造一二級供熱管網100.7公里、換熱站27座，延伸改造用戶端132個小區、2.2萬戶，智慧供熱服務平臺建成投運，全面推行“雙管家”機制，“四步工作法”在全國城鎮供熱工作現場會上宣傳推介。安居樂居可感可及，實施棚戶區改造29萬平方米、老舊小區改造63個，解決“回遷難”65套、“入住難”2959套、“辦證難”3756套，建設公租房234套，“保交樓”任務18571套全部銷號。城市“經脈”更加暢通，鍥而不舍打通利民街（安北路—朔方路）等7條“斷頭路”，特別是豐州路逐年打通，將成為由高鐵站直通機場路、貫穿城區的新主干道；更新改造地下管網14.7公里，新建新能源汽車充電樁300個，施劃停車位1500個，翹首以盼的包銀高鐵綜合客運樞紐投入運營。綠美景觀提檔升級，完成帥豐街等5條道路配套綠化和升級改造，龍賡公園等7個休閑公園精彩亮相，國家園林城市成果更加鞏固。強化底線約束，編制完成區、鎮（鄉）兩級國土空間規劃，建立了責權清晰、科學高效的規劃體系。城市能級蓄勢躍升，生動展現出“臨河魅力”。

（五）抓保護、謀轉型，生態底色更為厚重。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，實施“三北”六期工程，撫育林木5萬畝，鞏固防沙治沙成果5500畝。新華林場完成人工造林6358畝，栽植苗木260萬株，20萬千瓦防沙治沙和風電光伏一體化工程穩步推進，榮獲“全國防沙治沙試點林場”稱號。深入打好污染防治攻堅戰，完成農村“煤改電”8860戶，累計完成4.27萬戶，空氣質量優良天數比率持續提升。開展地表水斷面水質排查治理，水源地水質達標率100%；加強農業面源污染治理，啟動實施重點流域治理項目，農業“四控”成效顯著。堅守生態環境底線，突出“三線一單”分區管控，餐廚垃圾綜合處置項目全面啟用，自治區黃河流域警示片反饋問題整改清零。浩彤現代農業示范園區入選生態環境部“2023年綠色低碳典型案例”，城關鎮、狼山鎮、干召廟鎮獲評“自治區級森林鄉鎮”，臨河區獲評自治區“鄉村綠化美化示范縣”。高品質的生態環境為建設北方重要生態安全屏障體現“臨河作為”。

（六）揚優勢、興改革，開放經濟更加優化。深化“放管服”改革，“高效辦成一件事”穩步推進，全年共辦理事項11.5萬件，“跨區域通辦”業務2.08萬件。幫辦代辦服務向基層延伸，辦理重點民生事項1.29萬件。辦結12345熱線工單3.8萬件。始終堅持“兩個毫不動搖”，持續推動國有企業建立現代企業制度，深入落實減稅降費、金融支持等措施，全年新增市場主體1.4萬戶。電子商務交易額達到85.6億元。認真落實設備更新、以舊換新等增量政策，拉動全區消費10億元以上。招商引資夯基賦能，開展外出精準招商39批次，成功舉辦大兆瓦風電裝備產業發展大會、臨河區（常州）招商引資座談會，新簽約項目15個。積極融入自貿區創建，進出口總額完成30.12億元，同比增長17.75%。建成自治區級公共海外倉1個，國家冷鏈物流基地讓優質農產品一路向“鮮”，獲評2024年全國農產品骨干冷鏈物流重點縣，自治區縣域商業體系建設試點縣，自治區級鮮食玉米、樹堅果外經貿破零增量示范地區，為建設國家向北開放重要橋頭堡發揮“臨河優勢”。

（七）保基本、惠民生，人民福祉更有保障。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作主線，創新開展“籽籽相擁 同心筑夢”主題“十個一”工程，有形有感有效爭創全國民族團結進步示范區，國營新華林場獲評全國民族團結進步模范集體。辦好人民滿意教育，深入推進校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治，完成71所學校消防尾留工程驗收工作，水源路幼兒園和水源路學校初中部、臨河一中綜合樓投入使用。臨河四小實現集團化辦學。高考再創佳績，600分以上67人，本科上線率69%。完成新一輪校（園）長選拔聘任和履職能力提升培訓，招聘中小學教師175人，臨河二中一名教師獲評“全國教書育人楷模”，臨河一中一名教師獲評“全國模范教師”。完成醫共體“一大腦十中心”建設，累計遠程診斷11.5萬例，承辦自治區醫共體經驗交流會；區人民醫院成立內蒙古首家縣級“阜外醫院心血管病技術培訓中心”，與天津市腫瘤醫院攜手合作，讓群眾在家門口就能享受一流的優質醫療服務。民生保障持續增強，城鎮登記失業率為3.9%。“一老一小”服務保障水平持續提升，基本醫療、社會保險應保盡保，基本醫保參保率達到96%以上。文旅活動特色豐富，成功舉辦中式臺球大師賽、消夏文化藝術季、冰雪文化旅游季等12項重點文旅體活動，舉辦送文化下鄉、全民健身活動450余場次。雙河鎮進步村獲評“自治區鄉村旅游重點村”，河套非遺小鎮等5個基地被命名為“自治區研學旅游基地”，黃河灣步行街、鏡湖自駕車營地等一批具有引領效應的文旅地標、網紅打卡地持續火熱。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強食品藥品智慧監管，承辦自治區藥品安全鞏固提升現場會。全面推進信訪工作法治化，化解信訪事項637件，重點信訪事項全部辦結。常態化開展掃黑除惡斗爭、電信網絡詐騙打擊治理，刑事案件同比下降24.8%。群眾安全感不斷提升，為筑牢祖國北疆安全穩定屏障彰顯“臨河擔當”。

（八）重落實、善作為，自身建設更加增強。始終把黨的政治建設放在首位，認真開展黨紀學習教育，深入推動整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，堅決整治形式主義為基層減負，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面推動法治政府建設，高質量通過自治區誠信建設工程中期評估驗收，開展提升行政執法質量三年行動，行政機關負責人出庭率保持100%，依法行政質效全面提高。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議85件、政協委員提案189件，辦結率、滿意率均達到98%以上。堅決執行中央八項規定，樹立習慣“過緊日子”思想，務實高效的干事創業氛圍更加濃厚。

國防動員、雙擁共建、退役軍人服務等工作得到新加強，審計、統計、電力、氣象應急、外事僑務取得新進步，支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、工商聯、殘聯、紅十字會、關心下一代等工作取得新成效。

各位代表！時光不曾語，點滴在心間。2024年那些令人難忘的瞬間深深印刻在我們的記憶中。回望去歲，我們一起拼經濟、優環境、惠民生、保穩定，一起夙興夜寐、篤行不怠，一起在攻堅克難中擔當奮進、在爬坡過坎中勇毅前行，取得了沉甸甸的收獲。認真工作的每一天，踏實邁出的每一步，都更加堅定了我們高質量發展的信心和底氣。我們深切感受到，臨河發展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界大力支持、有效監督的結果，是全區干部群眾凝心聚力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向關心支持臨河經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不容忽視的挑戰和短板。從經濟基礎看。經濟總量小，頂天立地的大企業、大項目少，固定資產投資增速較慢。消費活力還需激發，發展的質量、結構、效益還需進一步優化提升。從產業發展看。農畜產品精深加工不足、工業鏈條短、附加值低，產品集中在產業鏈上游，新興產業占比小。從要素保障看。環境承載能力有限，水、土地、能耗等資源要素節約利用水平不高。從民生保障看。財政剛性支出與收入增長的矛盾突出，公共服務與群眾在教育、醫療、養老、托育、住房等方面的期待還有差距，城市精細化管理水平還需提升，環境衛生、交通秩序還需改善。從政府自身建設看。政府系統部分干部專業化能力不夠，爭先創優勁頭不足，思想作風和能力素質與推進經濟社會高質量發展的新要求還有差距。解決這些矛盾和問題，唯有以擔當作為破局，才能化挑戰為機遇，決勝高質量發展新戰場！

二、2025年工作安排

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是臨河厚積成勢、實現高質量跨越發展的關鍵之年，做好全年工作意義重大。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持穩中求進工作總基調，扎實推動進一步全面深化改革，凝心聚力辦好兩件大事、深化“六個工程”、推進“六個行動”、建設“五高五區”，堅定不移推進鄉村振興、工業振興、城市更新“三大行動”，突出抓好現代服務業，積極培育未來產業，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

2025年全區經濟社會發展的主要預期目標是，地區生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長10%以上，一般公共財政預算收入同口徑增長5%以上，城鎮登記失業率控制在5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步。生態環境質量進一步改善，糧食產量、節能減排等指標完成上級下達的年度目標任務。

實現上述目標，抓落實是關鍵。臨河區委十四屆五次全會暨全區經濟工作會議擘畫了臨河區2025年新的發展藍圖，作出了“干字當頭、改革創新、團結擔當干成事”的決定，我們要以干成事為主旋律，努力把各項工作抓得更緊、做得更實、干得更好，推動經濟社會高質量發展。重點做好九個方面工作。

（一）聚焦投資消費雙向發力，不斷激發經濟增長動力。全力推動重大項目建設，著力擴大投資體量，充分挖掘消費潛能，培育更多發展新動能。

全力落實重大項目謀劃行動。搶抓“十五五”規劃編制窗口期的重大機遇，用足用好國務院《意見》及配套文件，以及國家、自治區一攬子增量政策，圍繞基礎設施、環境保護、鄉村振興、工業振興、城市更新、民生保障等領域，精準謀劃、滾動儲備項目119項、年度計劃投資84億元以上；實施烏蘭布和沙漠東北部大基地配套煤電等重大項目34個，年度計劃投資49.9億元以上。充分利用超長期國債、政府專項債券、“兩重”“兩新”等政策資金，挖掘儲備具有前瞻性和可行性的優質項目，切實將政策紅利轉化為發展動能。

全力擴大有效投資。放大政府投資帶動效應，提振民間投資信心，全面推進巴彥上產、中青農商智慧產業鏈等42項續建項目早日建成投運；推動城市排水防澇、巴彥油田指揮中心等77項新建項目開工建設，全力完成臨哈擴能改造、包銀高鐵、鐵路物流基地建設項目，爭取銅材深加工、特種電纜制造等15個在談項目，早日形成有效投資，做強項目建設“主引擎”。

全力塑造市府現代服務業優勢。努力提升服務業水平，推動批零住餐業全面提升品質，提高金融服務實體經濟能力，創新優質服務理念。啟動運營摩爾城，發展新興業態，帶動百貨大樓、金川大廈、河港等豐富品質化消費供給。啟動運營嘉瑞財富廣場，積極引進品質酒店、大型商超，發展多業態綜合體。提升黃河灣步行街等特色街區品質，建強建優鏡湖自駕車營地，推進商旅文融合發展，拓展服務增值空間。

全力深化拓展多元消費。堅持促消費和惠民生相結合，想方設法增加居民收入。大力實施優化消費環境三年行動、提振消費專項行動，擴圍落實“兩新”政策，培養定制消費、智能消費、綠色消費等新興熱點，推動首發經濟、冰雪經濟等提質加速。開展多領域惠民促消費活動，促進服務消費、提振住房、汽車、家電等大宗消費。大力發展電子商務，暢通“區、鄉、村”三級物流通道，促進“農產品進城、工業品下鄉”，用好直播帶貨、短視頻營銷等新模式，讓更多優質農畜產品“觸電上網”暢銷全國，探索開展“云上經濟”，建設國家級電子商務產業園區，力爭全年電子商務交易額突破100億元。充分激發和釋放消費潛力，開發更多帶有“臨河味道”的服裝服飾、手工藝品、文創商品、綠色美食，讓每位來臨游客都能帶走一份稱心如意的“伴手禮”，使臨河成為消費熱門目的地，為經濟騰飛注入澎湃動力。

全力抓好招商引資。聚焦15條重點產業鏈，全力強主鏈、建新鏈、延短鏈，引導存量企業增資擴產提效能，推動20個以上項目實現“老樹發新芽”；千方百計把產業鏈核心企業、上下游配套企業引進來，實現“新樹開新花”。開展“引大引強引頭部”行動，加大“走出去、請進來”的力度和頻次，靈活運用產業鏈招商、全民招商、委托招商、上門招商等多種招商方式，全力開展招商引資，力爭引進區外到位資金40億元以上。

（二）聚焦鄉村振興，全面夯實農業農村基礎。重點實施鄉村振興“十項重點工程”，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代臨河樣板。

實施“千萬工程”。深入開展和美鄉村示范創建，建設示范村11個、引領村40個、重點整治組400個。實施糧食安全工程。完成高標準農田建設項目23.4萬畝、鹽堿地綜合利用4.05萬畝；高質量建設糧食高產高效示范園區，種植小麥12萬畝以上，糧食面積穩定在100萬畝以上，總產量達到13億斤以上，堅決扛牢糧食安全政治責任。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果工程。強化防止返貧動態監測，做到應納盡納、應幫盡幫。實施銜接項目5個，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施“科技突圍”工程。爭取上級各類科技項目30個以上；入庫科技型中小企業60家以上、認定高新技術企業8家以上；推動南瓜籽提取蛋白質、羊皮食品化等技術成果轉化。實施鄉村基礎設施建設工程。持續推進河套灌區續建配套與現代化改造工程，實施狼山農場引黃滴灌節水增效示范項目1.2萬畝；加快實施G242國道臨河過境段公路項目；建設農村公路90公里、養護工程150公里，爭取創建國家級“城鄉交通運輸一體化”示范縣；實施農村安全飲水舊管網改造工程，持續做好水質監測，確保農村居民喝上放心水。實施畜牧業提質增效工程。依托富川養殖園區推廣優質種公羊1500只以上，培育純繁戶100戶以上；新建3萬只肉羊規模化養殖場，全區肉羊飼養量穩定在580萬只；食品化加工羊皮30萬張以上，實現產值5000萬元以上；推廣瘤胃膠囊150萬粒以上。實施特色產業培育工程。種植訂單辣椒10萬畝，推進西部辣椒城建設，引進辣椒精深加工企業3家以上，積極申報國家級辣椒現代產業園，爭取認證“臨河紅辣椒”地理標志，力爭辣椒出口創匯突破億元；加快推進鮮農萬畝設施農業園區、北緯41度甜玉米種植園區建設，新增設施農業2000畝以上。實施農業面源污染綜合治理工程。持續推進農業“四控”，推廣玉米無膜淺埋種植技術0.2萬畝、加厚地膜50萬畝、全生物可降解地膜1萬畝；實施綠色防控125萬畝，統防統治90萬畝。實施新型農業經營主體培育壯大工程。申報市級示范合作社8家、示范家庭農場12家、創建市級“統種共富”試點1個、認定區級家庭農場100家；實施“頭雁”項目，強化產業帶頭人培育；培訓各類人員6萬人次以上。實施農高區建設工程。爭取萬畝引黃滴灌水肥一體化示范基地、肉羊規模養殖場提升改造項目等5大類26個項目，進一步推動十大科技成果示范基地、十大現代農牧業示范園區、八項重點工程提檔升級，為“全域農高區化”提供有力支撐。

（三）聚焦工業振興，加快構建現代化產業體系。重點實施工業振興“十項重點工程”，構建百億產業集群，為經濟發展提供硬核支撐。

實施新能源裝備智造園區工程。申報自治區級工業園區，聚力發展“風、光、氫、儲、光熱、電氣”等新能源裝備制造產業，推動華晟光伏組件、上海電氣零碳產業園投產達效，開工建設英斯特光伏邊框等5個項目，建設蒙西新能源裝備高端智造產業發展新高地。實施生物醫藥基地建設工程。以生物醫藥重點化工監控點為依托，大力推動聯邦制藥麥角硫因和角鯊烯柔性生產線、年產50噸他唑巴坦擴建、克拉維酸鉀混粉二期項目建設，力爭建成產值超110億元的生物醫藥產業集群。實施農畜產品加工提質工程。加強農產品精深加工和食品細加工，圍繞“土特產”價值再提升，推動關小二鮮食玉米、瑞國脫水菜等5個項目投產達效；實施中糧屯河日產1500噸番茄生產線、恒豐銀糧面包專用粉等項目，鞏固提升農副產品加工優勢。實施油氣能碳開發利用工程。圍繞“油田、氣田、能田、碳田”融合發展，巴彥油田持續擴能增量，實現年產天然氣800萬方、新能源裝機24兆瓦、年注二氧化碳20萬噸，積極推進碳資產交易，實現能源開發綠色低碳發展。實施科技成果轉化落地工程。持續深化“科技興蒙”行動，加強“雙科”資源集成集合，鼓勵草原鑫河、富川與中國農業大學、內蒙古大學加強合作，促進華蒙肉羊提質選育及羊副產物高值化利用項目順利實施。實施工業化和數字化融合發展工程。加快數字經濟基礎設施建設，新建5G基站160座以上。加快推進自治區制造業數字化轉型升級試點盟市項目，推動羊肉、羊絨、羊毛、羊皮、飼料產業鏈數字化賦能改造；建設臨河區產業集群公共管理服務平臺，全面提升工業數字化水平。實施綠色制造示范單位創建工程。開展全區規上工業企業“非綠即退”專項行動，重點推動青甲化工、啟云食品等7戶企業的綠色化認證，引導牧士飼料、富健源食品、蒙鑫晨泰3戶企業創建自治區級綠色工廠。實施設備更新和技術改造工程。搶抓國家政策機遇，推動春雪羊絨、聯邦制藥等企業實施大規模設備更新改造項目，提高生產效率和市場競爭力。實施中小企業梯度培育工程。建立“三庫一清單”，對中小微企業分級培育，創建“專精特新”“創新型”中小企業18戶，推動伊索爾等7戶企業升規入庫。實施新支柱新賽道培育工程。聚焦新能源材料、低空經濟等領域精準發力，實施河北昊鐵緊固件和新能源材料生產、江蘇數字鷹無人機研發及生產等項目，加快發展新質生產力。

（四）聚焦城市更新，鞏固提升中心城區品質。重點實施城市更新“十項重點工程”，增強中心城區輻射能力，不斷完善城市功能，在提“顏值”塑“氣質”上下細功夫。

實施溫暖工程。持續改善熱源保障能力，新改建供熱管網167公里、換熱站8座，改造小區、平房區135個，向居民交出“溫暖答卷”。實施道路暢通工程。全力暢通豐州路等城市“主動脈”，繼續打通7條“斷頭路”，不斷提高城市道路深層通達能力。實施城市生命線工程。加強城市排水防澇應急能力建設，基本消除城區易澇點。全面開展城市燃氣、供水、排水、供熱等領域基礎數據排查，逐步實現市政設施管理智能化。實施城市精細化服務提升工程。圍繞堵點、難點、痛點、焦點，加強城市精細化服務，開展住宅小區物業管理全覆蓋提品質行動，實現新建小區、改造后老舊小區物業管理覆蓋率100%。推動智慧停車管理，科學施劃停車位2000個,建設便民市場2個,為群眾幸福生活“加碼”。實施城市靚美工程。落實安全、優美、服務、節能養護標準,增加城市三維綠量,擴展特色街路5條，改造老舊公園5處，建設“金角銀邊”微綠地5處、口袋公園5個，打造更多城市微生態。實施保障性安居工程。持續推動清宜林海岸三期公租房建設，新建續建日月星苑、馨禾雅苑等3個回遷安置房項目。大力推進城中村改造；完成37個老舊小區改造,以“新顏”換“笑顏”。實施房地產“三難”攻堅工程。落實好房地產融資協調機制，攻堅559套“回遷難”、4020套“入住難”、1318套“辦證難”問題。有序推進泰鑫康養小區、央璽學府等6個新建項目，促進房地產市場健康發展。實施城鎮“兩污”治理工程。持續推動道路管網工程和再生水處理項目，改造城市老舊管網10.5公里、新建再生水管網33.7公里。實施2個集鎮生活污水處理設施建設。實施建筑質量提升工程。全面開展既有房屋、建筑工地、商業樓宇和住宅小區等安全隱患大排查、大整治專項行動，強化工程建設全過程質量監管，建立完善建筑工程質量評價指標體系，建設高質量放心工程。實施智慧城市建設工程。樹立全周期管理意識，統籌“城市大腦”建設，整合執法、物業、供熱、應急、公安等各類平臺資源，強化科技賦能，實現數據互聯互通，逐步推進城市治理“一網統管”。

（五）聚焦深化改革開放，激發高質量發展內在動能。堅持改革與發展相結合，用有解思維和創新手段破除障礙、打通瓶頸、開創新局。

落實助企行動。真心實意助企紓困，用情用力服務好企業，把企業家當家人，把企業事當家事，政企攜手發展。助力壯大民營企業，全面推進自治區優化營商環境4.0版任務落實，抓好規范涉企執法專項行動，實現體檢式監管、服務型執法，不搞既干擾企業又起不到作用的過場式執法，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封；做好清欠賬款摸排工作，依法依規加大清欠力度；常態化開展“企業拉單子，政府來解題”行動，對企業反映強烈的融資、訂單、要素保障等具體問題，撲上去零距離服務。推動國有企業創新創業，提質增效，“一企一策”定措施、拿辦法、盯實效，深入實施新一輪國有企業改革深化提升行動，加大改革突圍力度，提高經營業績，盡快做優做強。

推動重點領域改革。大力解決難點堵點痛點問題，激發發展動能和活力。聚焦土地流轉、教育醫療、就業養老等領域，加快推出一批引領性、標志性、首創性改革。深化“高效辦成一件事”集成化改革，嚴格執行限時審批制度，持續推行“幫辦代辦”“雙向承諾+容缺受理”等舉措，加快審批辦事速度；強化“雙隨機、一公開”監管效能，拓展“跨省通辦”服務區域，新增“全區通辦”高頻服務事項150項。推進基層“根數據庫”建設及“一表通”應用推廣工作，有效減輕基層工作負擔。持續加強12345熱線工單調度辦理，積極回應群眾訴求，辦結率達到95%以上。深化財政改革，嚴格預算管理和績效評估。高質量完成婚俗改革自治區試點，深入推動整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，全面規范殯葬服務管理。

推進區域合作深化行動。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，主動融入全國統一大市場，加強與京津冀、長三角等發達地區的對接聯絡，借助京蒙合作，爭取與中關村發展集團加深聯系，在教育、醫療、農畜產品精深加工等領域開展合作，承接好產業跨地區梯度轉移。加快融入“中歐”班列貿易，抓住自貿區創建契機，做好鮮食玉米縣域外經貿破零增量示范、鴻橋二手車出口等項目，全年外貿進出口總額增長10%以上。密切片區合作，積極推動與經開區、農高區“三區一體”協同發展。與兄弟旗縣攜手，努力推進生態聯防聯治、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，促進產業協同，實現優勢互補，讓更多創新創造活力競相涌流，打造蒙西地區新的經濟增長極。

（六）聚焦生態保護，持續改善生態環境質量。協同推進降碳減污擴綠增長，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，努力建設天藍地綠水清的生態強區。

扎實推進生態保護。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，持續推進“三北”工程六期項目，完成“三北”工程林草濕荒一體化保護修復5.06萬畝、新華林場自治區級保障性苗圃500畝，新造林7000畝。全面落實河（湖）長制、林長制，常態化開展“清四亂”，持續加強黃河河道和灘區綜合治理。統籌推進城鄉綠化美化，建成自治區級綠化美化示范村18個、森林鄉鎮2個；完善社會參與機制，推動“園林+”認建認養模式，建設推窗見綠、出門入園的美麗家園。

扎實推進污染防治。實施生態文明實踐樣板區攻堅行動，開展生態環境問題大起底、大排查、大整治，做好新一輪中央生態環保督察迎檢工作。加強黃河流域排污口點位排查監管，加大水源地保護力度，確保地表水監測斷面和集中式飲用水源水質100%達標。持續抓好“四控”行動，實現化肥、農藥用量穩步減少，地膜回收率穩定在85%以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別穩定在91%、92%以上。有序推進“無廢城市”建設，加快實施再生資源回收利用產業園、建筑垃圾資源化利用項目，推動垃圾分類和減量化資源化。統籌推進工、煤、車、塵、燃“五源同治”，落實“6個100%”要求，以更高標準推動生態環境立體改善，織就嚴密堅實的生態屏障。

扎實推進節水行動。嚴格落實“四水四定”要求，提高全社會節水意識，做好農業、工業、全民節水，用水總量控制在9.3億立方米以內。重點抓好高效節水灌溉，深化農業水價綜合改革，新增節水能力0.16億立方米以上。推動工業企業節水技術改造，新增節水能力3萬立方米，規模以上工業用水重復利用率達到95%以上。城市公共供水管網漏損率力爭控制在9.5%以內，再生水利用率達到50%以上；非常規水源利用量達到0.2億立方米以上，不斷提升水資源利用效率和效益。

扎實推進節能降碳。加快綠色低碳技術推廣應用，推動工業、建筑、交通等領域綠色轉型。深入開展節約型機關、綠色社區等示范創建工作，創建自治區級節約型機關2個以上，增設新能源充電樁200個，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活方式。開展單位能耗產出效益綜合評價，促進萬元GDP能耗持續降低，全力打造節約集約、綠色低碳的縣域經濟體系。

（七）聚焦增進民生福祉，擦亮高質量發展民生底色。堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行“四下基層”，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，采取更多惠民生、暖民心舉措，提升群眾獲得感滿意度。

扎實做好民族團結進步事業。持續深化民族團結進步創建工作，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，深入實施“三項計劃”，廣泛開展“中華民族一家親·同心共筑中國夢”系列主題活動，用好“道中華”平臺和民族團結進步教育基地，講好民族團結進步故事，不斷推進中華民族共同體建設。

大力落實就業促進行動。樹牢就業優先導向，持續做好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業幫扶工作，新增技能人才680人以上，實現城鎮新增就業3620人以上，農村勞動力轉移就業3.1萬人以上，確保“零就業家庭”動態清零。健全基層公共就業服務體系，新增6個充分就業星級社區，建設“家門口”就業服務站。

持續加強社會保障。全力推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養等政策，關心關愛特殊困難群體。構建和諧勞動關系，著力保障農民工合法權益。聚焦“一老一小”服務水平提升，開展居家和社區基本養老服務提升行動，新增公辦普惠性托位100個。培育發展銀發經濟，鼓勵和支持社會力量參與養老產業，推動老年人從“養老”到“享老”幸福轉變。

辦好人民滿意教育。持續優化教育資源配置，穩步推動集團化辦學、城鄉一體化辦學，推進義務教育優質均衡發展。投運實驗小學明珠路校區，加快建設臨河五中分校、匯豐學校初中部、明珠路幼兒園，新增學位3750個。關愛師生健康，廣泛開展校園體育健身和競賽活動。進一步擴大普惠性幼兒園覆蓋率，推進學前教育優質發展。持續抓好校（園）長、教師隊伍建設，深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”改革，招聘中小學教師224名，公開招引一批名優教師，培育臨河人才，夯實教育強區之基。

全力建設健康臨河。持續深化醫藥衛生改革，加強與北京阜外、天津腫瘤等知名醫院深度合作，深入推進緊密型縣域醫共體建設，健全完善人員薪酬和績效考核制度，推動優質醫療資源擴容下沉，讓群眾在家門口就能看好病；促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，強化醫保基金監管，穩妥實施醫保基金總額打包付費，提高醫保基金使用效率；推動區第三人民醫院搬遷、東環街道社區衛生服務中心遷址、新華鎮醫養服務中心投用；加強疾病救治體系和應急能力建設，建設臨床重點專科國家級1個、自治區級2個、市級3個，全力推動健康臨河17個專項行動提質增效，滿足群眾多元化醫養需求。

全面落實北疆文化建設提升行動。深入挖掘本地文化豐富內涵和時代價值，做好優秀文藝作品創作宣傳，推出一批“走深”又“走心”、展示臨河好形象的精品力作，把文化自豪感樹起來。圍繞“歌游內蒙古”文旅品牌，提升消夏文化藝術季、冰雪嘉年華等活動影響力，主動融入黃河“幾字彎”文化旅游帶，加快推進宏友文旅體教綜合產業園建設。完成文物“四普”實地普查工作。完善非物質文化遺產代表性項目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護體系，加強優秀傳統手工藝保護和傳承，組織開展非遺購物節、非遺展示展演，讓多彩非遺飛入尋常百姓家。辦好送文化下鄉、全民閱讀等活動，積極承辦市級以上重點文旅活動和體育賽事，支持社會力量舉辦市場化運作的音樂節、演唱會等，豐富群眾精神文化生活。廣泛開展“又跑又唱、全民健康”群眾文體活動，機關單位、學校體育場館設施對外應開盡開，為全民健身搭建平臺，讓運動成為生活新常態。精心籌劃首屆全民健身大賽，讓群眾在運動和活動中感受快樂、收獲健康。

（八）聚焦守牢發展底線，促進社會和諧穩定。全面落實意識形態工作責任制，貫徹總體國家安全觀，以高水平安全保障高質量發展。

堅決守住安全底線。嚴格落實安全生產責任制，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，加強重點領域安全隱患排查整治，嚴格落實安全生產十五條硬措施。堅持“人管技防”相結合，持續強化食品藥品全方位監管。完善高效應急管理體系，建成應急救援指揮中心、應急救災物資儲備庫，全面提升災害預警、防災減災、應急救援能力。

持之以恒保障社會穩定。全面推進信訪工作法治化，踐行新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，堅決控增量、減存量、防變量，營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的信訪環境。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪，深入開展“凈網”“昆侖”“利劍”等專項行動，著力推動“雪亮工程”二期項目建設，強化社會面管控，提高街頭見警率，讓群眾更有安全感。為高質量發展營造安全穩定的社會環境。

全力以赴抓好風險防范。統籌化解政府債務、中小金融機構、房地產領域等風險，堅決守住不發生系統性風險底線。健全房地產企業主體監管制度和資金監管，用足用好中長期貸款、優惠利率等金融工具，支持剛性和改善性住房需求。

（九）聚焦扛牢使命擔當，全面加強政府自身建設。面對新形勢新任務新要求，我們將以奮斗爭先、用實干作答，努力向黨和人民交出優異答卷。

永葆絕對忠誠。始終堅持黨的全面領導，把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導實踐、推進工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實從思想上行動上能力上跟上時代步伐、跟上事業發展之需，以實干實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持法治誠信。深入踐行習近平法治思想，全面加強法治政府建設，嚴格履行重大行政決策程序，做到科學、民主、依法決策。主動做好政務公開，自覺主動接受人大法律監督，政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。持續開展“誠信建設工程”，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，說到的就要做到，承諾的就要兌現。

大興務實之風。提升專業思維、專業素養，鉆研業務，爭做行家里手，推動各領域工作爭先進位、爭創一流。健全“項目化管理、清單化落實、節點化推動”閉環機制，全力把工作做實、把項目干實、把發展抓實，做推動經濟社會高質量發展的踐行者和實干者，以實際行動詮釋干成事的本色。

推動廉潔高效。切實扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴守黨的各項紀律，毫不松懈糾治“四風”，讓廉潔用權、干凈干事蔚然成風。不斷加強作風建設，有效解決“三多三少三慢”“慢粗虛”“慵懶散”等問題，讓敢干者有“舞臺”，實干者有“平臺”，干成者有“獎臺”。嚴控非重點、非剛性支出，切實做到節用為民，讓更多民生藍圖成為現實畫卷。

各位代表！潮頭逐浪勇擊槳，無邊勝景在前方。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，奮力譜寫中國式現代化臨河新篇章！