臨政辦發〔2020〕14號

各鄉鎮、農場，區直各有關部門：

現將《臨河區加快推進2020年度設施農業建設的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

臨河區人民政府辦公室

2020年3月16日

臨河區加快推進2020年度設施農業建設的實施意見

為深入推進農牧業供給側結構性改革，進一步加快我區設施農業發展步伐，實現農業增效、農民增收，結合我區農業農村實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平生態文明思想及考察內蒙古時重要指示批示，牢固樹立“綠色興農、質量興農、品牌強農”的發展理念和“為養而種、為牧而農、農旅結合、三產融合”的發展思路，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略等目標，深入推進“農業高質量發展十大行動”計劃，充分挖掘設施農業生產潛能，提升設施農業整體發展水平，持續擴大畝均一二三產綜合產值超2萬元的種植面積，真正豐富全區市民的“菜籃子”，鼓起農業生產者的“錢袋子”。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、圍城沿線原則

立足本地資源優勢和產業優勢，優化區域布局，建設城郊及沿路沿線高效設施農業產業帶及產業園區。

（二）堅持集中連片、規模經營原則

以現代高效農業示范園為載體，豐富建設內涵，積極打造一批千、萬畝設施農業規模經營典型。

（三）堅持市場導向、三產融合原則

根據市場需求組織生產，引入現代企業管理理念和營銷策略，鼓勵引導工商企業、農民合作經濟組織投資建設高效設施農業，實現一、二、三產業深度融合。

（四）堅持依靠科技、注重環保原則

加快設施農業新品種、新技術、新裝備、新的經營模式推廣普及，實現資源高效利用和經濟、社會、生態效益有機統一。

三、目標任務

2020年，全區計劃完成設施農業建設5600畝，實現“一增三提五結合”，即增加建設面積，提高建設標準、提高科技應用水平、提高生產利用率，與“大棚房整治”、田園綜合體建設、鄉村振興戰略實施、脫貧攻堅、烏梁素海面源污染綜合治理相結合。

四、申報程序

2020年，所有新建設施農業必須由所在鄉鎮（農場）提出建設申請，報區農牧局、區自然資源分局備案，待備案批復后方可開工建設。重點項目、特殊情況需報區設施農業建設領導小組采取“一事一議”的原則研究審批；設施農業建設完工后，必須經區財政局、農牧局及相關鄉鎮（農場）組成的核查驗收組核查驗收，并報區設施農業建設領導小組同意且投入生產后予以兌現建設補貼。對先建后批或無批復的新建設施農業一律不予補貼，跨年度實施工程需重新申報或審批。

五、補貼標準

1.溫室：對新建集中連片且占地面積在500—2000畝（含2000畝）的溫室，按凈面積每畝給予補貼3.0萬元，建設標準要符合溫室建造結構要求（見附件1或附件2）；新建集中連片且占地面積在2000畝以上的，采取“一事一議”的辦法；新華鎮萬畝無公害韭菜種植基地新建或改建韭菜溫室集中連片且占地面積在200畝以上的，按凈面積每畝補貼2萬元，建設標準要符合韭菜溫室結構要求（見附件3）。

2.大中棚：對新建集中連片且占地面積在500畝（含500畝）以上（新華鎮萬畝無公害韭菜種植基地新建或改建韭菜大中棚集中連片且占地面積在200畝以上）的大中棚，按凈面積每畝給予補貼5000元，建設標準要符合大中棚結構要求（見附件4）；新型雙立柱鋼架結構棉簾大棚及以上標準的，按凈面積每畝給予補貼1萬元，建設標準要符合或高于雙立柱鋼架結構棉簾大棚（見附件5）要求。

3.育苗中心：按實際建設總造價的30%進行補貼。

六、具體措施

（一）加強組織領導，完善考核機制。為切實加強對設施農業建設工作的組織領導，調整成立臨河區推進設施農業建設領導小組成員，名單如下：

組長：張如紅  區委副書記、政府區長

副組長：藺曉東  政府副區長

成  員：李  泉  區農牧局局長

徐衛東  區財政局局長

        李耀庭  區發改委主任

        李  鵬  區審計局局長

苗三明  區農牧局副局長

        霍  青  區財政局副局長

        范光明  區果蔬中心主任

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區農牧局，辦公室主任由李泉同志兼任，負責設施農業建設工作的日常調度和綜合協調。

各鄉鎮（農場）也要相應成立推進領導機構，抓好設施農業建設任務的落實及統計匯總工作。區委和政府將把此項工作列入各鄉鎮（農場）年度實績考核范圍進行嚴格考核。各部門要積極參與配合，形成思想統一、步調一致，齊心合力推進設施農業建設的良好氛圍。

（二）正確引導扶持，多方參與建設。采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員、效益對比等靈活多樣的方式，加大對設施農業建設的宣傳力度，激發農民的參與熱情。鼓勵農民合理流轉土地，促進土地向農民合作經濟組織、種養大戶、經營能手等集中，充分發揮涉農企業的資金、技術、人才、品牌、物流及先進管理經營的優勢，擴大設施農業生產規模。切實抓好老舊溫室及保溫性能差的溫室的改造利用，積極引導農戶種植草莓、蘑菇等耐低溫的瓜果蔬菜，確保溫室大棚生產利用率提高到96%以上。繼續扶持鮮農公司、浩彤公司、聯豐合作社、金榕合作社、思拜恩、新華合作社、巴菇合作社等一批民營企業加大參與建設力度，進一步提升全區設施農業建設的規模、檔次和標準。

（三）拓寬融資渠道，增加資金投入。積極向上級部門爭取資金和整合支農項目資金用于發展設施農業。積極引導、鼓勵和支持個體工商戶、農村種養大戶、科技人員、返鄉創業農民、涉農企業、民間實體參與設施農業建設。進一步協調銀信部門加大對設施農業信貸投放力度，幫助經營主體解決發展資金不足的問題。

（四）嚴把產品質量關，狠抓品牌建設。積極引導生產者按照標準化栽培技術規程和“四控”要求狠抓生產，提高農產品質量安全整體水平。推行瓜果蔬菜市場準入制度，大力完善鮮農、金伯利、浩彤、金榕、思拜恩、巴菇、聯豐合作社等企業、示范合作社在自治區農產品質量安全追溯平臺的注冊信息，切實加強田間生產記錄和誠信檔案建設。加大設施農業產品品牌的宣傳力度，積極推薦申報“天賦河套”區域公用品牌和“三品一標”認證，進一步拓展市場空間，提高產品知名度，增強市場競爭力。強化農產品質量安全檢測、監管、處罰力度，區農產品質量安全檢驗檢測中心及鄉鎮監管站、園區檢測室要定期不定期對設施農業生產園區內產品進行檢測，區農牧業綜合執法大隊要加大對生產投入品的監管、查處力度。對檢測出不合格樣品的園區及企業取消當年的各類獎補資金，三年內不得申報相關獎補項目。

（五）強化服務指導，確保建設成效。抓好日光溫室園區的選址、規劃和布局工作，力求園區規劃科學合理，具有可操作性。按照集中連片的原則，嚴格日光溫室建造標準，確保建設成效。把提高農民種植科技水平、增加農民種植效益作為保障設施農業建設成效的重要著力點，切實抓好技術指導服務，聯合各類科研院校以及市農業科技部門、涉農企業等開展有針對性地科技培訓，努力擴大培訓覆蓋面，不斷提高科技人員服務技能和農民種植水平，推進我區設施農業持續健康穩步發展。

七、其他事項

本實施意見自印發之日起生效，有效期至2020年12月31日，《2019臨河區關于加快推進設施農業建設的實施意見》同步廢止。

附件：

1.磚鋼溫室結構圖

2.土鋼結構溫室剖面圖

3.韭菜土鋼結構溫室剖面圖

4.鋼架大棚結構圖

5.雙立柱鋼架結構棉簾大棚剖面圖號