各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)，辦事處，區(qū)直各單位：

　　現(xiàn)將《臨河區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》《臨河區(qū)欺凌事件處置流程》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：

　　1.《臨河區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》

　　2.《臨河區(qū)欺凌事件處置流程》

臨河區(qū)人民政府辦公室

2020年6月1日

臨河區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生欺凌事件預(yù)防工作，有效遏制欺凌事件發(fā)生，切實(shí)保障青少年學(xué)生健康成長。按照教育部等十一部門《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》和內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作方案》的要求，扎實(shí)開展臨河區(qū)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，保障中小學(xué)生健康成長。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持教育為先。深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育，提高學(xué)生防范欺凌的意識(shí)。

　　（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，開展多種形式的預(yù)防欺凌事件活動(dòng)。

　　（三）堅(jiān)持保護(hù)為要。切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心健康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

　　（四）堅(jiān)持法治為基。依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

   三、工作措施

   （一）建立防治學(xué)生欺凌工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制  

　　建立由區(qū)政府牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文化旅游體育局等部門組成的防治學(xué)生欺凌工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好我區(qū)加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重特大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。區(qū)直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互溝通，形成上下齊抓共管的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

　　1.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生欺凌治理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議部門定期溝通，督查學(xué)校預(yù)防欺凌事件工作開展情況，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，督促學(xué)校在學(xué)生中開展德育教育、法治教育和安全管理。制定校園欺凌預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，開展師生矛盾糾紛隱患排查。協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行調(diào)查和處理，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，建立學(xué)生欺凌事件工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。

　　2.區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)摸排，通過法院、檢察院、公安局、民政局等部門，及時(shí)掌握家庭矛盾突出、存在婚戀糾紛的學(xué)生家庭信息。在保障學(xué)生隱私的前提下，與教育部門、學(xué)校和婦聯(lián)溝通反饋，做好勸解疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校園及周邊突出治安問題、交通秩序。

　　3.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)涉校涉生重特大欺凌事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布指導(dǎo)。由教育、公安部門溝通協(xié)調(diào)，摸清事件起因，報(bào)宣傳部門，經(jīng)宣傳部門審批，對(duì)事件做出回應(yīng)，未經(jīng)審批不得擅自發(fā)布。宣傳部門及網(wǎng)信辦要及時(shí)清理網(wǎng)絡(luò)有害信息和游戲，加強(qiáng)輿情管控，封堵負(fù)面信息。

　　4.區(qū)公安局：負(fù)責(zé)抓好“護(hù)校安園”行動(dòng)，強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、線索核查和防控工作，嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處置工作，協(xié)助學(xué)校開展法治教育和校園周邊安全管理。在處理涉校學(xué)生欺凌和暴力事件時(shí)，要積極與教育部門進(jìn)行溝通。對(duì)惡意造謠者，要及時(shí)調(diào)查，依法處置。

　　5.區(qū)人民法院：負(fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作；以開展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。

　　6.區(qū)人民檢察院：負(fù)責(zé)依法對(duì)學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起訴，并開展法律監(jiān)督，通過以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。

    7.區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　8.區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織心理健康和咨詢師進(jìn)駐學(xué)校，對(duì)學(xué)生開展心理健康培訓(xùn)和心理干預(yù)。同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校的心理輔導(dǎo)室建設(shè)。

　　9.區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)做好單親家庭、離異家庭的關(guān)愛活動(dòng)，創(chuàng)新家庭教育方式，配合有關(guān)部門開展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，落實(shí)家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　10.團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)發(fā)揮駐校共青團(tuán)、少先隊(duì)作用，組織開展預(yù)防青少年違法犯罪，預(yù)防校園欺凌等活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生互動(dòng)交流，引導(dǎo)學(xué)生之間相互關(guān)愛、互學(xué)互幫。

   11.區(qū)文化旅游體育局：負(fù)責(zé)對(duì)校園和周邊可能發(fā)生學(xué)生欺凌事件的網(wǎng)吧、游戲廳進(jìn)行督查，堅(jiān)決清理校園和周邊有害音像制品，違規(guī)游戲廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營場(chǎng)所，預(yù)防未成年學(xué)生進(jìn)入。

  （二）加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌宣傳教育

　　1.區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)每學(xué)期都要圍繞學(xué)生欺凌事件深入學(xué)校對(duì)師生及家長開展預(yù)防欺凌法治宣傳教育。各學(xué)校每學(xué)期至少開展1次防欺凌專題教育，并在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊，開展好法治宣傳教育和安全自護(hù)教育。

　　2.學(xué)校要利用家長學(xué)校開展防治欺凌和暴力專題培訓(xùn)。婦聯(lián)、團(tuán)委通過社區(qū)平臺(tái)和送溫暖工程加強(qiáng)對(duì)留守兒童及特殊家庭的監(jiān)護(hù)人開展關(guān)愛行動(dòng)，幫助家長及監(jiān)護(hù)人了解防治學(xué)生欺凌的有關(guān)知識(shí)，提高其法律意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　3.轄區(qū)派出所和學(xué)校法治副校長要不定期深入學(xué)校檢查校園及周邊治安環(huán)境，協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生欺凌治理和學(xué)校人防物防技防及校園安全隱患排查整治工作。各學(xué)校每月對(duì)全體學(xué)生防治欺凌工作有針對(duì)性地開展專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象，做出相應(yīng)的制止措施。

　　（三）建立防治學(xué)生欺凌長效機(jī)制

　　1.建立督查機(jī)制。區(qū)政法委、區(qū)公安局、區(qū)教育局要結(jié)合各自職能，對(duì)校園安全進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。切實(shí)把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)納入?yún)^(qū)人民政府督導(dǎo)委員會(huì)專項(xiàng)督導(dǎo)工作，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促限期整改。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重特大學(xué)生欺凌事件、群體性事件和安全事故的學(xué)校，實(shí)行一票否決，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2.明確監(jiān)管責(zé)任。明確學(xué)生欺凌事件的監(jiān)管職責(zé)，在校期間學(xué)校負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；節(jié)假日和離校后家長負(fù)有監(jiān)管責(zé)，學(xué)校可通過家長微信群或微信公眾平臺(tái)給家長發(fā)送安全提醒信息，提醒家長做好監(jiān)管。

　　四、工作要求

   （一）深入細(xì)致部署。各有關(guān)部門要按照方案要求，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。學(xué)校要制定預(yù)防欺凌實(shí)施方案，在校園醒目處設(shè)置“防欺凌”舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話和責(zé)任人。

   （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合普法宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，通過典型案例，讓學(xué)生知法、懂法、守法。

   （三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各有關(guān)部門和學(xué)校要對(duì)發(fā)生的欺凌事件按照信息報(bào)送制度及時(shí)報(bào)送，對(duì)于處置不力和瞞報(bào)、漏報(bào)信息的,將在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),并啟動(dòng)問責(zé)程序。

臨河區(qū)欺凌事件處置流程

　　學(xué)校發(fā)生欺凌事件時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重做出相應(yīng)的處置。

   1.當(dāng)發(fā)生一般欺凌事件時(shí)，由事發(fā)學(xué)校按照應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)事件進(jìn)行處置。通知涉事學(xué)生家長，會(huì)同家長對(duì)涉事學(xué)生進(jìn)行教育，同時(shí)對(duì)受欺凌學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。組織雙方家長進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成共同協(xié)議。對(duì)事情發(fā)生的基本情況和處理結(jié)果以文字形式上報(bào)區(qū)教育局備案。

   2.當(dāng)發(fā)生較大欺凌事件時(shí)，學(xué)校要第一時(shí)間制止欺凌事件的繼續(xù)發(fā)生。若事態(tài)難以控制，要及時(shí)報(bào)警，并上報(bào)區(qū)教育局。區(qū)教育局和學(xué)校會(huì)同區(qū)公安局對(duì)事件展開調(diào)查處置；若發(fā)生人員傷害，要立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治，安撫受害學(xué)生家長的情緒。由區(qū)教育局會(huì)同宣傳部門和公安網(wǎng)監(jiān)共同做好輿情關(guān)注，避免家長和社會(huì)人員對(duì)事件轉(zhuǎn)發(fā)而產(chǎn)生的負(fù)面影響。

   3.當(dāng)發(fā)生重大欺凌事件時(shí)，按照信息報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào)，區(qū)教育局和學(xué)校要積極配合公安控制事態(tài)發(fā)展，公安部門做好調(diào)查、取證等工作；區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委做好救治、安撫、疏導(dǎo)等一系列工作。區(qū)公安局和教育局會(huì)同區(qū)委宣傳部和網(wǎng)監(jiān)部門做好輿情管控及新聞發(fā)布工作。

　　4.當(dāng)發(fā)生特大欺凌事件時(shí)，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，通報(bào)相關(guān)部門。按照區(qū)委和政府領(lǐng)導(dǎo)做出的工作部署，各相關(guān)部門綜合分析事件起因，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)微信信息的管理，堅(jiān)決封堵有害信息的傳播。按照各自工作職責(zé)對(duì)事件展開調(diào)查，在此期間任何人不得隨意泄露處置信息，由區(qū)教育局和公安局會(huì)同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布事件通告。

　　5.當(dāng)欺凌事件發(fā)生在校外時(shí)，區(qū)公安部門在處理校外涉校學(xué)生欺凌事件時(shí)，要與區(qū)教育部門溝通。區(qū)教育局和學(xué)校要積極配合公安部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查取證和處理。根據(jù)事件情節(jié)輕重，做出相應(yīng)的善后處理，并按要求通報(bào)事件的經(jīng)過和處置情況。