臨政辦發〔2022〕24號

各鄉鎮人民政府、農場，各街道辦事處，區直各有關單位，各人民團體，駐區各單位：

《臨河區城市公共停車場管理實施方案（試行）》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨河區人民政府辦公室

2022年4月6日

臨河區城市公共停車場管理

實施方案（試行）

為加強全區公共停車場管理，規范公共停車場服務活動及停車秩序，保障城市交通協調發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門〈關于推動城市停車設施發展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）、《內蒙古機動車停放服務收費管理辦法》（內發改價費字〔2021〕1067號）、《內蒙古自治區城市公共停車場管理辦法》（內建管〔2021〕257號）等有關法律法規、文件相關規定，結合臨河區實際，制定本方案。

一、總體要求

結合國土空間規劃編制工作，編制停車場專項規劃，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充的停車資源供給結構。充分考慮城市功能和密度分區、停車需求發展趨勢、道路交通承載能力等因素，科學配置停車資源，綜合運用停車收費、停車秩序管理執法，保障市民群眾的停車剛需，提高停車秩序精細化智慧化管理水平。

二、適用范圍

臨河區城市公共停車場是指在臨河區建成區內建設（設置）的主要為社會機動車輛提供服務的停車場所（含道路停車泊位）。臨河區行政區域內公共停車場的規劃、審批、建設、驗收、運營和監管適用本方案。

三、主要內容

1.編制公共停車場專項規劃，并納入城市國土空間規劃。根據公共停車場專項規劃，提出公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準實施。

2.依法確定公共停車場土地使用年期，編制供地計劃，細化供地政策，為公共停車場建設提供用地保障；開展公共停車場產權登記，加強用地監督。依法收回的閑置土地符合停車場專項規劃要求的，可以優先用于公共停車場用地。

3.建設停車場信息管理系統，實時公布公共停車場泊位的分布位置、數量及收費標準等信息，最大限度開放停車數據，促進停車信息共享。

4.其他與停車場規劃、審批、建設、驗收、運營和監管相關的工作。

四、職責分工

臨河區人民政府統一領導停車場規劃、審批、建設、驗收、運營和監管工作，建立停車場工作綜合協調聯動機制，統籌制定政策措施，研究解決停車場規劃、審批、建設、驗收、運營和監管中的重大問題。

區城市管理綜合行政執法局為臨河區行政區域內公共停車場的主管部門。負責對公共停車場建設進行審批備案，并向社會公布審批時限、程序。負責編制公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

巴彥淖爾市公安局交通管理支隊臨河區大隊為臨河區行政區域內道路停車泊位的主管部門。負責對道路停車泊位進行審批備案。

區自然資源分局負責組織編制停車場專項規劃，做好公共停車場建設用地及規劃審批的保障和監督管理工作。

區住房和城鄉建設局負責公共停車場建設項目以及附屬設施含有公共停車場的建設項目開展竣工聯合驗收工作。

區發展和改革委員會依據定價權限，制定或者調整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務收費標準，履行定價程序。

區財政局負責將政府投資停車場建設和管理所需資金納入財政預算；負責對全部或者部分利用公共資源設置的停車場取得的收入納入非稅收入管理。

區市場監督管理局負責機動車停放服務收費存在價格違法行為的監督檢查工作。

區應急管理、政務服務局、稅務等行政主管部門按照各自職責，做好停車場規劃、審批、建設、驗收、運營和監督管理等相關工作。

五、實施方式

（一）著力加強停車設施規劃建設

1.停車場的建設應當根據需要配套建設照明、通訊、排水、通風、消防、技術防范、充電樁、監控等設施。公共停車場應按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位。

2.公共停車場建設充電設施或者預留建設安裝條件的車位，比例應不少于總停車位的10%。既有公共停車場配建充電設施，應當結合電動汽車的充電需求和配建電網現狀合理規劃、分步實施。

3.新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大（中）型建筑等應當按照停車場配建標準配建停車場，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

4.在住宅區、商業集中區等停車供需矛盾突出區域，或在城區道路路緣石至兩側合法建筑物之間的區域，加大停車泊位設置力度。

5.臨時公共停車設施（含平面及機械設備安裝類）應由臨河區人民政府組織相關部門通過聯席會議（或者相關綜合協調制度）進行審定，不需要辦理相關審批手續。

6.鼓勵建設、安裝機械式立體停車場。建設、安裝機械式立體停車場，應當符合用地、建筑等相關要求和技術標準。鼓勵利用待建土地、邊角空地等閑置場所，設置臨時公共停車場。設置臨時停車場，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎設施，不得妨礙消防設施和市政基礎設施的正常使用，不得影響已批開發項目建設的進度，不得損害相關權利人合法權益。

7.鼓勵既有住宅小區增建停車設施。住宅區內規劃建設的停車場不能滿足住宅區居民停車需要時，經住宅區業主大會通過后由區執法局報聯席會議（或者相關綜合協調制度）進行審定，通過后可將業主共有道路以及其他空置場地設置為臨時停車場。住宅小區增建停車設施不得影響道路通行、消防安全和公共安全；不得降低原規劃綠地率。

（二）著力提升停車場運營管理

1.停車場建設單位建設公共停車場時，要同步配建停車場實時動態信息系統。公共停車場已經建成的，停車場經營管理單位要及時補建停車場實時動態信息系統。

2.實行市場調節價的公共停車場停車收費標準由停車場經營者依據經營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、獲取合理利潤的原則自主確定。

3.鼓勵建立健全“投資、建設、經營”為一體的公共停車場市場化運作機制。單位和個人投資建設的公共停車場，其所有權人可以自行經營、維護和管理，也可依法委托停車場經營服務單位運營、維護和管理。

4.政府投資建設向社會公眾提供有償服務的停車場應根據管理需要，可以逐步推行市場化運作機制。需要向社會力量購買運營、維護和管理服務的，應當按照政府采購的程序、方式及其他要求，依法采取招標、競爭性談判等公平競爭方式選擇停車場經營服務單位。

5.重建或改建后的住宅小區停車位須優先滿足住宅小區業主需要，尚有剩余停車位的，經業主大會通過后，可供外部社會車輛使用。住宅小區開放內部停車場應當向區執法局備案后實行有償使用。

6.利用部分建筑退紅線范圍設置的停車場，應由產權單位確定經營服務單位。停車場出入口對人行道造成損壞的，按照“誰經營、誰負責”原則，由經營服務單位及時進行維護。

7.鼓勵政府機關、企事業單位的內部停車設施在滿足自身停車需求時，向社會開放，提供有償或無償服務。

（三）加大停車場監督管理力度

1.停車場規劃、審批、建設、驗收、運營和監管工作應當建立執法巡查通報制度。區城市管理綜合行政執法局、交管大隊、區自然資源分局、市場監督管理局、稅務局等相關部門在停車場管理的巡查或者行政執法活動中，發現不屬于本部門職責范圍的違法行為時，應當及時向權責單位通報。接到通報的相關行政管理部門應當及時依法查處違法行為。

2.區執法局要根據國家有關規范和標準，規范公共停車場運行秩序，加強對公共停車場日常運營開展動態監督和管理工作，建立信息化、智能化管理體系。

3.區市場監督管理局應當按照“雙隨機、一公開”要求，建立事中事后監管機制，按計劃對公共停車場開展抽查，建立投訴舉報處理機制，維護消費者和經營者合法權益。

4.區自然資源分局要加大對停車場用地的監管，將停車場納入日常巡查監管范圍內。對未經批準，非法占用土地建設的停車場，依照相關法律法規進行查處。

5.其他責任單位要按照職責分工加大對停車場在規劃、審批、建設、驗收、運營的監管力度。