臨政辦發(fā)〔2018〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《臨河區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展的實施意見》

臨河區(qū)人民政府辦公室

2018年2月28日

臨河區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展的實施意見

品牌農(nóng)牧業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要抓手，是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是爭當河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵、打造臨河區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟“王牌”的迫切要求。為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照《巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展的實施意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地要求，以我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)資源為依托，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為目標，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推進、自主創(chuàng)新、各方參與”的原則，大力實施大品牌創(chuàng)建工程，推進農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作，全面提升我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)整體發(fā)展水平。

二、目標任務(wù)

到2020年，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積達到100萬畝，無公害畜產(chǎn)品認證達到700萬頭只，綠色食品認證產(chǎn)品達到50個，地理標志證明商標達到6件，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護認證達到5個，國家質(zhì)檢總局批準的地理標志產(chǎn)品1個；上市農(nóng)畜產(chǎn)品注冊率達到90%以上，中國馳名商標達到4個，自治區(qū)著名商標達到40個，知名商標到達350個，品牌經(jīng)濟占農(nóng)牧業(yè)增加值的比重提升到40%以上。

三、主要措施

（一）制定品牌發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局。加強品牌農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快編制品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對不同目標市場、生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段的農(nóng)牧業(yè)品牌，確定不同層次發(fā)展目標。按照集中打造區(qū)域公用品牌要求，依托特色優(yōu)勢資源，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局，打造各具特色的規(guī)模化品牌農(nóng)牧業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

（二）加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好產(chǎn)地環(huán)境。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為主體，實施耕地質(zhì)量提升工程，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)。開展農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，引導(dǎo)企業(yè)開展秸稈固化、直燃發(fā)電、沼氣等能源化綜合利用；推廣測土配方施肥、安全用藥等適用技術(shù)；加快推進農(nóng)牧業(yè)面源污染治理和監(jiān)測；推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源利用。以示范基地建設(shè)為重點，3年內(nèi)改造10萬畝標準化菜田，推廣水肥一體化技術(shù)5萬畝，擴大測土配方施肥技術(shù)面積達到180萬畝上；積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認證，確保農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地100%通過環(huán)境質(zhì)量認證，全面改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進品牌農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化農(nóng)牧業(yè)標準化和園區(qū)化建設(shè)，夯實品牌農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以標準化種植基地、畜禽標準化養(yǎng)殖基地為重點，開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)創(chuàng)建活動，力爭2020年底建成國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)達3個，自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)3個，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目3個以上，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目3個以上，初步形成全區(qū)農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)體系，規(guī)模化種養(yǎng)基地、加工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品包裝企業(yè)全面實現(xiàn)標準化。把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)與品牌創(chuàng)建有機結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)布局和功能規(guī)劃，創(chuàng)辦品牌農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品基地向園區(qū)集中。

（四）強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，加快推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品準入準出等制度，嚴格證前審核把關(guān)和證后監(jiān)管。開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推行生產(chǎn)全程監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯，健全農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度。加強重大動物疫情防控，強化動物疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，嚴防外來動物疫情傳入。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違禁添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等行為的查處和打擊力度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全可靠。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級監(jiān)管機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管體系建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。深化專項整治和農(nóng)資打假專項治理行動，積極推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設(shè)，加強例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險評估和檢打聯(lián)動，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理和獸藥質(zhì)量監(jiān)管，強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實報批報檢制度。

（五）著力培育品牌創(chuàng)建主體，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為主體的品牌創(chuàng)建，加快行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組，本著有進有出、動態(tài)管理的原則，分層次梯次培育、做大做強龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。啟動龍頭企業(yè)“六個一”提升工程（即引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一個基地，振興一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，引領(lǐng)一個合作社，創(chuàng)新一個模式，造福一方百姓），增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動能力。對國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)測，控制總量、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、規(guī)范運營，不斷提高國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)的社會認知度。鼓勵農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術(shù)等要素入股，發(fā)展股份合作。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)，依法有序推進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）實施科技興農(nóng)工程，提升品牌農(nóng)牧業(yè)科技含量。以龍頭企業(yè)為主體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實施“高位嫁接”。支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，整合科技資源，組建種植、畜牧、飼草、種業(yè)等一批產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭到2020年底全區(qū)新增研發(fā)創(chuàng)新能力強、規(guī)模大、示范帶動效果好的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，組建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新團隊2支。把新品種培育和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用作為品牌創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立特色品種提純復(fù)壯和原產(chǎn)地保護基地，新品種引進、實驗、示范基地，規(guī)模化、集約化、工廠化種苗繁育基地。加快傳統(tǒng)技術(shù)改造提升，以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)本增效、綠色防控、標準化生產(chǎn)、水肥一體化及農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合等技術(shù)為重點，建立集成技術(shù)體系。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機制，加強“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”建設(shè)，完善“農(nóng)信通”手機短信服務(wù)平臺和服務(wù)機制，逐漸形成多模式、多手段的基層農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民接受、采用新技術(shù)能力，為農(nóng)牧業(yè)品牌培育開發(fā)提供科技支撐。

（七）強化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認證、保護與市場監(jiān)管工作，構(gòu)建品牌成長壯大良性機制。加強“三品一標”認證，健全認證機構(gòu)，完善管理制度，推進認證步伐。規(guī)范“三品一標”包裝標識，對達到認證條件的基地和農(nóng)畜產(chǎn)品，區(qū)農(nóng)牧業(yè)部門及時組織好認證申報工作，確保符合條件的每一個基地和產(chǎn)品都能取得相關(guān)認證。鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊，切實解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。建立農(nóng)畜產(chǎn)品品牌申報、認定、升級激勵機制，開展優(yōu)秀品牌農(nóng)畜產(chǎn)品評選認定工作，鼓勵、支持龍頭企業(yè)、合作社等積極申報中國馳名商標、著名商標、知名商標，培育一批影響大、效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。加強品牌保護和品牌監(jiān)管，對認定的品牌產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，建立市場準入和退出機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品商標管理，防止商標惡意搶注和侵權(quán)行為。加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認證、商標注冊、品牌申報、知識產(chǎn)權(quán)、品牌維護、品牌保護等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高商標意識、品牌保護意識和能力。

（八）加大品牌營銷力度，提高品牌農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和影響力。加快產(chǎn)銷地市場改造升級和市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全產(chǎn)后分選分級、加工配送、冷鏈物流、包裝倉儲、檢測和電子結(jié)算等功能設(shè)施建設(shè)。以大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，積極啟動和運營好活畜交易，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)展會作用，大力宣傳推介品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，采取民辦公助、企業(yè)化運作等方式，在北京、上海、廣州等一線消費市場設(shè)立內(nèi)蒙古名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展銷窗口（中心），在大型連鎖超市設(shè)立內(nèi)蒙古品牌農(nóng)畜產(chǎn)品銷售專區(qū)。強化品牌農(nóng)畜產(chǎn)品文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)品包裝形象設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標識，促進產(chǎn)品嘗試開發(fā)和增值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢，積極開展農(nóng)超對接、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提高品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場占有率。實施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，高度重視品牌整合工作，積極引導(dǎo)同區(qū)域、同種農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等進行品牌整合，培育區(qū)域公用品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群形成。

（九）加大商標專用權(quán)保護力度，營造公平競爭市場環(huán)境。加強商標案件執(zhí)法協(xié)作，建立市場監(jiān)管部門與公安等行政執(zhí)法部門執(zhí)法配合機制，有計劃、有重點地開展商標品牌保護專項執(zhí)法行動。加強情況交流和案件通報，建立與周邊（市、旗縣區(qū)）市場監(jiān)督管理部門區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展跨區(qū)域商標維權(quán)，嚴格涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權(quán)犯罪行為。建立市場監(jiān)督管理部門與馳名、著名、知名商標企業(yè)聯(lián)合打假機制，依法打擊侵犯馳名、著名、知名商標專用權(quán)行為，保護馳名、著名、知名商標企業(yè)合法權(quán)益。

（十）實施農(nóng)畜產(chǎn)品商標品牌戰(zhàn)略，推進我區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。重點加強對農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)涉牧企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導(dǎo)我區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品注冊商標，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。大力推行“公司(龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會)+商標（地理標志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持農(nóng)村經(jīng)濟組織積極申請地理標志，發(fā)揮地理標志集體商標、證明商標在農(nóng)民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中的作用，以品牌效應(yīng)促進特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊，切實解決商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。市場監(jiān)督管理部門要積極扶持綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的品牌建設(shè)，開展區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源普查，配合農(nóng)牧業(yè)、經(jīng)商信等部門，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育一批各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，創(chuàng)建一批地理標志、農(nóng)畜產(chǎn)品商標品牌，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大力加強商標品牌建設(shè)，充分發(fā)揮馳名、著名、知名商標品牌在加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。以創(chuàng)立更多馳名、著名、知名商標為重點，推行農(nóng)牧業(yè)商標戰(zhàn)略示范企業(yè)試點、示范工作，鼓勵農(nóng)牧業(yè)企業(yè)以商標品牌為依托，按照市場規(guī)律優(yōu)化、配置資源，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。通過示范引導(dǎo)，推動各地區(qū)和企業(yè)重視商標注冊、運用、保護和管理，形成一批市場競爭力較強的優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)品牌龍頭企業(yè)，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。在資源優(yōu)勢明顯地區(qū)、優(yōu)勢比較突出產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先商品和服務(wù)中培育高知名度商標，在我區(qū)農(nóng)牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中分別形成若干個馳名、著名、知名商標群，將農(nóng)牧業(yè)企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把品牌農(nóng)牧業(yè)作為發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重中之重，成立由區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局局長擔任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全區(qū)品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展日常工作，將品牌農(nóng)牧業(yè)工作納入重要工作日程，明確品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展目標，制定年度工作方案，定期研究部署本部門品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作。各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，形成合力，構(gòu)建“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（二）加大政策扶持。區(qū)財政部門要加大對品牌創(chuàng)建工作支持，切實加大對品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的投入，充分調(diào)動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的積極性，保障農(nóng)牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作順利實施。金融部門要創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，推廣林權(quán)、商標權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)抵(質(zhì))押貸款，加大對品牌農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的扶持力度，鼓勵保險公司積極開發(fā)針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)性保險產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)村信貸和農(nóng)牧業(yè)保險有機結(jié)合。要進一步完善獎勵機制，對首次獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、地理標志保護產(chǎn)品、自治區(qū)著名商標、自治區(qū)名牌產(chǎn)品和“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營主體及商標升級成功的經(jīng)營主體，給予10-20萬元獎勵，對成功登錄上交所或深交所的企業(yè)給予200萬元的獎勵。

（三）加強宣傳營造氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體精心策劃，大力宣傳推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗和扶持政策，積極宣傳《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)畜產(chǎn)品商標注冊、“三品一標”、農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，提高全社會品牌意識，營造品牌建設(shè)的良好氛圍。