各鄉鎮人民政府，臨農農牧業發展有限公司、狼山農場農牧業發展有限公司，區直各有關單位：

現將《臨河區農業農村領域生態環境問題大排查大整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

                               臨河區人民政府辦公室

                              2022年5月13日

臨河區農業農村領域生態環境問題大排查大整治工作方案

為深刻吸取中央第三生態環境保護組反映問題的教訓，舉一反三做好我區農業農村領域生態環境問題大排查、大整治工作，按照自治區指示精神和市委市政府關于《巴彥淖爾市農業農村領域生態環境問題大排查大整治工作方案》要求，現結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，充分認識中央環保典型案例問題整改的政治性、嚴肅性，按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實效、嚴執法、管長效”的原則，通過全面、深入、細致開展全區農業農村領域突出生態環境問題大排查、大整治行動，全面摸清我區農業農村存在的突出生態環境問題，建立問題和整改臺賬，全力推進問題整改，確保重點問題得到基本解決，生態環境風險得到有效控制，為實現“五高五新”目標奠定堅實的基礎。

二、具體任務

排查整治范圍主要包括：一是中央、自治區生態環境保護反饋問題整改（農業農村領域）；二是農業面源污染綜合治理；三是黃河河道整治；四是農村人居環境整治等，具體排查整改措施如下。

（一）中央、自治區生態環境保護反饋問題整改方面。對各年度、各級反饋的農業農村生態環境問題進行梳理、核實，對已銷號的問題進行“回頭看”，逐項檢查核實，排查問題是否整改到位，是否存在虛假整改、敷衍整改等情況，防止問題出現反彈；對未完成銷號的問題，重點排查是否按照整改清單要求持續推進問題整改，各項整改措施完成情況及效果，是否存在整改措施不力、整改流于形式等問題。（牽頭單位：區農牧局，配合單位：區鄉村振興局，責任單位：各鄉鎮、臨農公司、狼農公司）

（二）農業面源污染綜合治理方面。一是排查化肥農藥減量工作推進情況，技術措施落實情況，農藥化肥科學使用情況；肥料生產經營是否符合規范，是否建立銷售臺賬及肥料監管錄入追溯平臺等情況；農作物綠色防控、統防統治、測土配方施肥等技術模式在推廣應用過程中存在的問題；農藥包裝廢棄物回收體系建設及農藥包裝廢棄物回收、無害化處理情況。二是排查地膜生產、銷售、使用、回收、再利用情況。生產銷售端，重點排查地膜生產、銷售、使用者的地膜和農戶購買的地膜是否符合國家強制性標準，對非國標農用薄膜依法依規進行查處；排查追溯平臺地膜銷量錄入情況。回收利用端，重點排查普通農戶、種植大戶、合作社等各類經營主體殘膜回收情況，各鄉鎮、臨農公司、狼農公司殘膜回收后處理利用情況，殘膜回收網絡建設情況。三是排查2018年以來我區有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司的農作物秸稈資源臺賬建設情況，是否存在數據獲取程序不規范、審核把關不嚴的問題；排查秸稈綜合利用項目各鄉鎮、臨農公司、狼農公司項目實施情況，是否存在未按方案實施，擅自縮減、變更實施內容等問題。四是排查規模化養殖、散養畜禽糞污處理情況，重點關注規模養殖場管理制度是否健全，場區衛生是否達標，是否存在糞污隨意堆放、堆糞區沒有三防措施，糞污拉運撒漏且未及時清理，糞污處理設備未利用或轉作他用，檔案臺賬記錄不完善不規范等問題。（牽頭單位：區農牧局、區市場監督管理管局，配合單位：區鄉村振興局、責任單位：各鄉鎮、臨農公司、狼農公司）

（三）黃河河道整治方面。一是排查禁種政策宣傳情況，是否做到灘區禁限種植區域宣傳禁種高稈作物和禁限用化肥農藥地膜政策全覆蓋。二是排查包聯機制建立情況，是否健全區領導包聯鄉鎮、鄉鎮干部包聯村組、村干部包聯農戶的三級包聯體系，做到責任到人、包聯到戶。三是排查承諾書簽訂情況，涉及黃河灘區的鄉鎮是否與農戶簽訂禁種區域內不種高稈作物、禁用區域內不用化肥農藥的承諾書，做到灘區農戶承諾承擔治理責任。四是排查戶檔案建立情況，鄉鎮、村組是否為灘區實際種地的農戶全部建立臺賬，做到人地一一對應、灘區耕地劃界落實到戶。五是排查技術指導培訓情況，涉及灘區的鄉鎮是否提出禁限種植區域適宜種植的低稈替代農作物種類，選派精干技術人員開展種植技術指導和培訓，提高農戶種植能力和水平。（牽頭單位：區農牧局，配合單位：區鄉村振興局，責任單位：雙河鎮人民政府）

（四）農村人居環境整治方面。一是對2021年排查出的未整改戶廁進行全面整改。二是排查農村戶廁糞污處理情況，是否建立糞污收集處理體系，進行糞污無害化處理或資源化利用。三是排查持續開展村莊清潔行動情況，是否定期開展形式多樣的村莊清潔活動，村容村貌提升情況。四是排查是否建立農村人居環境長效管護機制，有無基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制。四是排查全區農村黑臭水體情況，全面摸清底數；河湖長制發揮作用情況。（牽頭單位：區農牧局、市生態環境局臨河區分局、區水利局，配合單位：區鄉村振興局，責任單位：各鄉鎮、臨農公司、狼農公司）

三、時間安排

（一）全面排查階段（4月15日至5月14日）

各有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司要按照本方案確定的排查整治內容，制定相應的自查整治專項行動方案，迅速組織開展全面排查。區政府將采取明察暗訪的方式對區直有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司的農業農村領域生態環境問題進行。區有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司對自查和發現問題要建立問題清單，明確整改措施、時限和責任人（見附件），于5月13日前報送。

（二）集中整治階段（5月15日至6月15日）

各有關部門及鄉鎮、臨農公司、狼農公司要對發現的問題科學制定整改方案，建立問題整改臺賬。整改到位一個，立即上報銷號一個，發現問題原則上要在6月14日前完成整改銷號，并將相關銷號臺賬報統一上報，一時難以解決和需要長期堅持的事項，要將整改進度、佐證材料于6月14日前上報。

（三）鞏固提升階段（6月16日－6月30日）

區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組將派出組對區有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司自查排查問題整治工作進行“回頭看”，確保問題整改到位、不反彈、有實效。各有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司要形成農業農村領域生態環境問題排查整治工作總結于6月29日前報送。

四、工作要求

（一）強化責任意識。各有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司要切實強化認識，壓實責任，以釘釘子精神抓好農業農村領域生態環境問題排查整治工作，壓實工作責任，敢于擔當、善于作為，確保我區排查整治工作取得實效。

（二）加大排查密度。要堅持問題導向，積極發動社會力量參與，以對人民群眾高度負責的態度全面開展全面排查，確保排查整治不留死角、不留盲區、不走過場。

（三）加強分類施策。各有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司對自查、排查和上級部門發現的問題，要根據實際情況分類進行整治，制定切實可行的整改措施，明確整改時限、責任人，確保問題及時整改到位，并建立長效機制，防止問題出現反彈。

（四）強化執法力度。區農牧、市場監督管理、生態環境、水利等執法隊伍要加大農業農村領域污染整治執法力度，對發現問題要真抓真管、嚴抓嚴管，敢于亮劍，形成打擊環境違法行為的高壓態勢。

（五）做好信息報送。按照市政府要求，此次排查整治工作執行周調度制，各有關部門及各鄉鎮、臨農公司、狼農公司要明確一名聯絡員（4月15日前報送），于每周一15：00前將問題排查進展、整改情況報簽字蓋章后，報送至區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組辦公室（聯系人：王燕  電話：8921612，電子郵箱：lhnmjkjg@163.com）。

附件：1.區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組

2.區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組成員單位工作職責

3.區農業農村領域生態環境問題排查整治聯絡員信息表

4.區農業農村領域生態環境問題排查整治問題清單

附件1

臨河區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組

組   長：藺曉東   區委常委、區政府副區長

副組長：梅步俊   區政府副區長

                    趙國棟   區政協副主席

成   員：李  泉   區農牧局局長

             溫  涌   區水利局局長

侯曉東   市生態環境局臨河區分局副局長

白世明   區市場監督管理局副局長

白貴兵   區鄉村振興局副局長

各鄉鎮、臨農公司、狼農公司分管領導

領導小組辦公室設在臨河區農牧局，李泉任辦公室主任。主要負責全區農業農村領域生態環境問題排查整治工作的統籌、協調，對各成員單位的工作進行調度，組織舉辦各類動員會、協調會和專項推進會，并對各鄉鎮、臨農公司、狼農公司和相關單位上報的排查結果、整改措施、整改進展進行匯總，并上報領導小組審議。

附件 2

區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組成員單位工作職責

區農業農村領域生態環境問題排查整治領導小組成員單位工作職責

附件 3

區農業農村領域生態環境問題排查整治聯絡員信息表

附件 4

區農業農村領域生態環境問題排查整治問題清單

報送單位（蓋章）：                                     填報時間：   年  月   日

填表人（簽字）：                 電話：                                   負責人（簽字）：