各鄉鎮人民政府、農場、辦事處，區直各有關單位：

《臨河區困難群眾臨時救助辦法》已經區政府2021年第八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

臨河區人民政府辦公室

2021年7月28日

臨河區困難群眾臨時救助辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步完善我區社會救助體系，妥善解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，切實保障困難群眾基本生活權益，根據《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、自治區黨委政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施措施》（內黨辦發【2021】5號）巴彥淖爾市民政局《關于進一步加強臨時救助工作的通知》（巴民發【2021】93號）文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 臨時救助是指政府對因各種特殊原因造成基本生活出現突發性、緊迫性、臨時性困難的家庭或個人，給予非定期、非定量的應急性、過渡性生活救助。

第三條 臨時救助應堅持以下原則：

（一）保障居民基本生活；

（二）救急救難、及時有效；

（三）公開、公平、公正；

（四）應救盡救、屬地管理；

（五）與其他社會救助制度相銜接。

第二章　范圍與對象

第四條 臨時救助的范圍

具有臨河區戶籍且在轄區居住的居民和居住一年以上非臨河戶籍居民。

第五條 臨時救助的對象

（一）急難型救助對象

１.對因自然災害、火災、交通事故、溺水等原因造成嚴重人員傷亡、住房嚴重損毀不能居住，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人（即家庭人均可支配收入低于當地當年城鎮低保標準1.5倍，下同）。

2.對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發公共衛生事件影響或由于其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助。

（二）支出型救助對象

1.因家庭成員患重大疾病、罕見病、慢性病需要治療，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

2.因子女接受學前、高中和全日制大中專院校（不含自費擇校生）教育，造成生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

3.因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務工，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

（三）區政府規定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第三章 臨時救助標準及權限

第六條 一次性臨時救助主要考慮困難對象的家庭人口（一起生活的人口）、困難類型、困難程度和困難持續時間等因素。具體計算辦法為：臨時救助金額＝當年城鎮居民低保月保障標準x家庭人口x困難持續時間（1—6個月）x家庭困難程度系數。

困難程度系數：

1.特困對象、孤兒、精神病患者、重度殘疾（1－2級）對象的困難程度系數為1；

2.低保對象、建檔立卡貧困對象困難程度系數為0.7；

3.其他困難對象困難程度系數為0.5。

第七條 各種類別困難對象的救助標準如下：

（一）因突發事件，諸如遭遇自然災害、火災、交通事故、溺水等意外事故造成嚴重人員傷亡、住房嚴重損毀不能居住，責任賠付不能及時到位或者無責任賠付方，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，家庭人口數按實際遭遇困難人口計算，困難持續時間按1－6個月計算。

（二）因家庭成員突發重大疾病需要緊急入院搶救治療，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，家庭人口數只計算患病成員本人，困難持續時間按4－6個月計算。

（三）對因患各種重大疾病導致基本生活暫時出現嚴重困難，經基本醫療保險、大病保險以及各類補充醫療保險、商業保險報銷和重特大疾病醫療救助后，自負醫療費用（含合規的門診治療費用）在5000元以上的部分，按50%給予救助，救助金額不超過20000元。

（四）因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，家庭人口數只計算學生本人，困難持續時間按4－6個月計算。

（五）因家庭中有重度殘疾人常年需要照顧，致使家庭成員無法外出務工，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，家庭人口數按2人計算，困難持續時間按3－6個月計算。

（六）對患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導致基本生活出現嚴重困難的家庭，家庭人口數按實際生活在一起的人口計算，困難持續時間按1－6個月計算。

第八條 同一個申請人或一個家庭，在一個自然年度內以同一事由申請臨時救助，原則上不超過兩次。確屬特殊情況的，年度內總救助次數不超過三次。

第九條 一個家庭在一個自然年度內臨時救助金額累計原則上不超過20000元。一次救助金額在3500元（含）以下的，由鄉鎮人民政府、農場、街道辦事處審批發放；一次救助在15000元（含）以內的，由區民政局審批發放；一次救助在15000元以上的，區困難群眾基本生活保障工作部門聯席會議按照“一事一議”審批確定后，由區民政局發放。 

第十條 建立臨時救助備用金制度。根據鄉鎮、農場、街道辦事處人口和臨時救助金的使用、發放情況，定期不定期地預撥一定數量的救助金，作為鄉鎮人民政府、街道辦事處、農場解決困難對象突發性、緊迫性、臨時性困難的救急救助資金。

第四章 臨時救助程序

第十一條 臨時救助申請，統一由鄉鎮人民政府、農場、街道辦事處設立的“一門受理窗口”具體受理。臨時救助以家庭為單位，由戶主或受委托的家庭成員、村（居）民委員會，向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處、農場提出書面申請，填寫《臨河區城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》，并提供申請對象本人身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件和復印件、申請者本人的農村商業銀行卡。同時提供：

（一）因突發事件造成困難的家庭申請救助，需提供村（居）民委員會和相關管理部門出具的證明材料（包括家庭收入狀況和財產損失情況）。

（二）因家庭成員突發重大疾病需要緊急入院搶救治療造成困難的家庭申請救助，需提供縣級以上（含縣級）定點醫療機構出具的入院通知書、催款通知單或預交款收據的原件和復印件。

（三）對因患重大疾病導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭申請救助，需提供縣級以上（含縣級）醫療機構出具的診斷證明、病歷、住院及門診費用結算單據，或者是經醫療保險、商業保險報銷后、醫療救助救助后出具的結算單據。

（四）因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）造成困難的家庭申請救助，需提供考錄學校的錄取通知書。

（五）因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務工，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭申請救助，需提供家庭重殘人員的殘疾證和病殘照片。

（六）對患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導致基本生活出現嚴重困難的家庭申請救助，需提供近兩年內縣級以上（含縣級）醫療機構出具的診斷證明。

第十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、農場接到臨時救助申請后，將基本情況錄入內蒙古民政綜合業務平臺臨時救助管理系統備案，并嚴格履行對申請對象信息核對、入戶調查、評議公示等程序。落實好證明事項告知承諾制，取消可以通過政務服務平臺查詢的相關證明材料。程序結束后，由鄉鎮人民政府、街道辦事處、農場在《臨河區城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》上簽注核查意見并加蓋民政專用章后，按審批權限審批發放。審批時限為20個工作日，審批后的救助金采取社會化形式發放，批準救助的家庭攜帶有效證件到農村商業銀行網點領取救助金；對不符合救助條件的家庭，審批部門要以書面或電話的形式告知。

對于急難型救助對象，鄉鎮人民政府、農場、街道辦事處、區民政部門可根據救助對象的急難情形，簡化申請人家庭狀況核對、民主評議和公示等環節，應先救助后補齊相關手續，符合“先行救助”條件的，在2—4個工作日內完成審批發放工作，以確保其基本生活不受大的影響。

第十三條 進一步規范低保系統中臨時救助模塊使用工作。各鄉鎮、農場、辦事處，按照系統數據項要求，在10個工作日內，將救助的相關材料準確、完整、及時上傳至低保信息系統臨時救助模塊存檔備案，確保系統數據、紙質報表、財務統計臺賬一致和真實準確。

第五章 資金籌集、使用與管理

第十四條 區財政按照全區總人口每人每年10元的標準，將臨時救助基金列入年初預算，或者在城鄉低保應保盡保的前提下，從低保結余資金中留出一部分資金，作為臨時救助基金。

第十五條 區財政預算資金和自治區及市對區的臨時補助資金統籌使用。

第十六條 臨時救助資金要實行專賬管理，專款專用，年度結余資金結轉下年使用。

第十七條 區民政部門要建立健全臨時救助檔案、資金賬目管理和社會救助信息化管理制度。

第六章 監督責任

第十八條 民政部門要公開臨時救助政策及申請審批程序，設立監督電話，接受社會和群眾監督。

第十九條 工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果的，由所在單位給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十條 對采取虛報、隱瞞等手段騙取臨時救助金的，追回救助資金；情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發文之日起施行，2019年12月28日臨河區人民政府辦公室關于印發《臨河區城鄉困難群眾臨時救助辦法》的通知（臨政辦發[2019]118號）同時廢止。