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一、《工作方案》出臺的背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，把控輟保學作為教育脫貧的基本方略，切實保證每一位適齡兒童少年都能接受完整的義務教育。
二、《工作方案》出臺的意義
為推進教育扶貧政策精準實施，進一步加強和改進義務教育控輟保學工作，建立健全控輟保學工作長效機制，確保全面打贏教育脫貧攻堅戰，特制定本工作方案。
三、形勢和目標
貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律，依法保障中小學生接受義務教育，提高義務教育實施水平，以控輟保學聯動機制為主要抓手，以深化義務教育課程改革為突破口，建立提高義務教育鞏固率長效機制，依法保障每一位適齡兒童接受完整、公平、有質量的義務教育，
制定政策措施，統籌協調各部門履行職責，健全目標責任制，層層簽訂責任書，組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學輟學，確保實現控輟保學目標。教育行政部門要認真履行牽頭抓總責任，會同各相關部門制定完善各項制度措施，完善控輟保學工作數據比對核查機制，切實將控輟保學工作責任傳導到各義務教育學校，督促指導各校和鄉鎮政府落實好義務教育入學、復學和保學基本制度。
四、組織措施
（一）強化政府職責，確保領導到位
控輟保學工作是實施義務教育的中心工作，我區成立以分管區長為組長的控輟工作領導小組，各鄉鎮和學校也成立相應的領導小組，責任分解到人。各鄉鎮（辦事處）、殘聯、司法、人社、市場監督管理局、文化旅游、公安、婦聯、共青團、扶貧等部門和組織相關領導為成員的控輟保學領導小組。要認真履行法定職責，對轄區內適齡入學兒童及時發放入學通知書，并督促法定監護人按時保證適齡兒童入學，接受義務教育。司法部門要依法、依規對拒不按時入學的法定監護人予以懲處，其他相關部門按照區政府要求，積極配合，相互協調，形成管理網絡和工作的合力，層層明確責任，齊抓共管。
（二）落實教育行政部門責任，組織實施“控輟保學”工作
1.做好建檔立卡工作。各學校要對貧困家庭學生、學習困難學生、喪失學習信心學生、殘疾兒童進行調查摸底并建檔立卡，發現有輟學苗頭的，要采取集體“會診”、分頭承包等有力措施做好“防輟”工作，及時消除“輟學”苗頭。
2.加強疑似輟學學生信息管理。各學校要充分運用中小學生學籍信息管理系統，嚴格轉出、轉入、休學、復學手續，對疑似輟學學生信息及時進行整理和匯總，認真核實學生去向，做到不漏一人。
（三）充分發揮學校的職能作用，落實控輟工作
1.認真做好勸返復學工作。學校要加大對輟學學生勸返工作力度，做好耐心細致的勸學工作，實現“零輟學”。
2.建立輟學學生動態監管制度。各學校每周一向區教科局基礎教育股上報學生輟學、勸返復學情況。因瞞報、漏報或上報不及時造成輟學，追究相關責任人責任。
五、實施時間本《實施方案》從下發之日起執行。
政策解讀機關：臨河區教育局
政策解讀關聯文件：臨河區人民政府政辦發〔2019〕16 號《臨河區進一步加強控輟保學工作實施方案》的通知
臨河區教育局
2019年11月7日